福州城門黑紙廠夜排黑煙污水 為何“屢關不停”

也有執法部門提出，找不到作坊的負責人，筆錄無法做，不能進行行政處罰。

但記者發現，如果部門能與公安聯動，則可破解這個難題。比如，此前省環境監察總隊在突查時，作坊員工也是四處逃散，拒不配合檢查。但隨后，城門鎮派出所民警趕到支援，現場控制住一名作坊員工。隨后，環保執法人員、公安干警均現場取證并做了筆錄。因此有附近居民認為，既然警方已在場，完全可以讓警方協助。但是，據介紹，此次警方參與行動，主要是防止暴力抗力。

而在一些專家看來，3家造紙作坊屬于無證無照的落后淘汰產能，對此類應強制淘汰的落后作坊，國家政策很明確，由當地政府采取拆除設備、清除原料、斷水斷電等方式予以取締，不需要走行政處罰程序。

律師：擅自撕掉封條，可拘留

在現場，執法人員還表示，由于造紙機屬于私人財產，不能搗毀，只能查封，而受條件限制，一般也是原地貼封條。根據以往經驗，作坊工人都會將封條撕掉，偷偷繼續生產。

對此，福建元一律師事務所執行主任佘雷律師認為，執法人員查處作坊并張貼封條，是一種妨礙執行公務的行為，根據《治安管理處罰條例》第19條第7項規定：拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，未使用暴力和威脅方法的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。

環保執法人員認為，鄉鎮政府沒有履行日常巡查責任，相關職能部門沒有履職到位，強制取締沒有真正觸及實質，導致區政府的決策沒有執行到位，是3家造紙作坊取締關停難的原因所在。

省環境監察總隊的執法人員表示，雖然作坊已經停產，但是否會復產也拿不準，今后會進行復查。

記者還了解到，根據倉山區政府的行動方案，區監察局、區政府督查室將全程跟蹤督查各責任單位打擊違法行為落實情況，對執行不力，落實不到位的，要進行相應問責。