有福之州 夢想起航——福州航空誕生記

　　福州航空的2架客機

2014年10月30日,值得福州人民紀念的特殊的日子。

10時30分,一架噴涂福航標志的波音737客機,將滿載旅客,首次從長樂國際機場起飛,直奔首都北京的懷抱,把福州與北京兩個遠隔千里的城市更為緊密地聯系起來……

福州,有福之州。福州人民一直懷著一個關于航空的美好夢想。這一夢想,從遙遠模糊到清晰可見,再到觸手可及。經歷了漫長的等待、孕育,付出了太多的努力、汗水,屬于福州人自己的航空公司終于在今日起航,美夢終于成真!

跨越發展的戰略布局

市委市政府高瞻遠矚組建福州航空,在福州發展史上具有劃時代的意義

民航業是我國經濟社會發展重要的戰略產業。中央大力支持民航業發展,出臺了《國務院關于促進民航業發展的若干意見》。省委、省政府始終高度重視航空事業發展,與中國民用航空局簽署了《加快推進海峽西岸經濟區民航發展會談紀要》,全力推進福建民航基礎設施建設和航空事業加快發展。福州市委、市政府高瞻遠矚,抓住機遇,發揮優勢,乘勢而上,將發展航空事業作為惠民利民和提升福州美譽度的重要抓手,大力打造海西航空樞紐。一方面,積極實施大開發戰略,大力發展開放型經濟,立足優勢,規劃建設臨空經濟區;另一方面,積極對接引進航空制造、航空物流等臨空經濟產業和項目,努力為全面推進福州新區開放開發,在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈插上騰飛的翅膀。

　　先進的駕駛室

縱觀國內外,凡經濟較發達的城市,幾乎都有一家主運營基地設在當地的航空公司。福州作為海峽西岸省會中心城市,無論從城市規模、經濟發展,還是從人員往來、便民利民的角度,都具備了設立主基地航空公司的條件;福州經濟社會的發展,也需要靠發展航空業來助推一把、拉高檔次。在這樣的背景下,籌劃組建主基地航空公司,題中之義、水到渠成地成為了市委、市政府的戰略決策。

然而,航空業是技術、資金高度密集型行業,一家航空公司的設立和準入,有嚴格甚至苛刻的標準。高投入、高風險、高要求,讓福州在組建本土航空公司的門外徘徊了許多年。

心若在,夢就在。機遇永遠屬于有準備的人。黨的十八大以來,中央高度重視和支持福建、福州加快發展,福州民航業的發展也迎來重要機遇期,盡快組建一家本土航空公司的需求尤為迫切,并再一次提上市委、市政府議事日程。

在充分考察、科學論證之后,2012年8月17日,福州市政府與海航集團有限公司最終攜手,簽訂戰略合作框架協議,利用后者技術、人才等方面的強大優勢,作出共同發起組建福州航空公司的戰略部署,為福州航空的建設發展確定了方向。隨后,雙方分別成立了工作班子,具體運作福州航空籌建事宜。

不是不動,伺機而動。天時、地利、人和逐一具備,福州航空破殼而出、應運而生。

“市委、市政府高瞻遠矚組建福州航空,在福州發展史上具有劃時代的意義,對福州新區開放開發,經濟結構調整、發展方式轉變,經濟總量做大做強,更好地實現便民、利民、惠民工作理念,具有不可估量的作用?！备Ｖ菔袊匈Y產投資發展集團有限公司董事長夏寧說。

　　飛機停穩后，地勤人員開始檢查維護。

“馬上就辦”的具體實踐

籌建工作不走尋常路,困難面前敢于打破常規尋求突破

作出組建福州航空的決定,只是萬里長征邁出的第一步。福州航空籌建過程中所要跨越的重重障礙,非一般人能夠料想得到。

籌建需要獲得批文。在正式向民航華東局遞交籌建申請后,福州航空就遇到了難題:民航主管部門基于民航業發展全局考慮,暫時擱置了這份申請。

好事注定多磨。福州市和海航集團不等不靠,而是想方設法迎難而上,尋求突破。市委、市政府領導親自出征,多次帶隊趕赴北京、上海等地,拜訪國家發改委,商務部,中國民用航空局、華東局等相關部門領導,協調解決福州航空籌建審批事宜;有關領導靠前指揮,多次指示籌建工作組根據要求,提前完善相關材料和手續。在國家發改委、中國民用航空局領導和省委、省政府主要領導的關心支持下,經過一年的努力爭取,2014年2月12日,福州航空正式獲得中國民用航空局的籌建批文,籌建工作取得重大突破,從此步入快車道。

獲準籌建后,各方加大馬力,緊鑼密鼓,咬定福州航空10月首航的目標,倒排工作進度。市委、市政府成立了以市發改、財政、稅務、工商、國資、國投等部門和民航福建監管局組成的籌建領導小組,并下設辦公室掛靠市發改委(市民航辦),弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風,全面推動、協調福州航空各項籌建工作;海航集團派出了各方面的管理、技術人才,具體實施福州航空的籌建。

各個環節紛繁復雜,形勢千變萬化。能否在短短8個月的時間內完成所有籌建工作,實現開航的目標?一開始,大家的心里都沒有底。

“就國內而言,組建成立一家新航空公司,籌備時間一般都要兩到三年。”福州航空董事長劉開宏說。

“難啃的骨頭”有兩塊:經營許可證和運行合格證。這是新成立航空公司投入運營的必備條件。通常的做法,是先取得經營許可證,再申請運行合格證。但按照此“兩證”審查的嚴苛條件及前期需要準備的大量工作,福州航空顯然無法在預定的時間內“拿下”。

關鍵時刻,市委、市政府當機立斷:福州航空的建設不走尋常路,要敢于打破常規,“兩證”的申請不分先后,同時著手準備。

在最難的運行合格證審定環節,市領導再次出馬,商請民航福建監管局提前介入協助、指導,爭取盡快制定福州航空的運行操作規范。這為福州航空籌建工作插上了加速的翅膀。

“民航業相關制度對運行安全和操作規范有很高的要求?！泵窈礁＝ūO管局局長李志峰說,福州航空的組建是福建航空史上的大事,福州市委、市政府高度重視,福州人民熱切期盼,讓作為地方行業主管部門的民航福建監管局上上下下深受感動,他們有義務全力協助推動福州民航事業加快發展。

民航福建監管局專門從民航學院聘請專業教師,為福州航空工作人員開展業務培訓;該局領導親自帶隊赴各地航空公司調研摸底,了解和掌握實際運行操作規范,以更好地指導福州航空籌建工作;該局內部對審定法規進行再培訓,同時手把手地指導30多本運行手冊的編寫和驗證……在做好了大量前期鋪墊工作的基礎上,原需3個月～6個月的福州航空運行合格審定工作,在各方齊心協力和加班加點的努力下,壓縮至2個月時間就得以順利通過。

“馬上就辦”的精神,還體現在籌建工作的其他各個方面,如工商注冊登記、辦公場所解決、運行基地建設、財稅政策支持、人才引進安置等等。

“籌備工作一環緊扣一環,只要一個環節‘卡殼’,就會影響整個進度?！笔芎：郊瘓F指派擔任福州航空董事長重任的劉開宏,對福州市的支持力度和辦事效率極為嘆服,“看起來迷霧層層、困難重重的時候,所有問題最終都一一得以化解,使我和我的團隊對籌建工作充滿信心,再苦再累都毫無怨言。”

航空史上的絕無僅有

籌備速度堪稱奇跡,每一個環節都力求精益求精

從獲批籌建至今日首航,福州航空的籌備速度堪稱奇跡,刷新了國內航空公司的紀錄。

“難能可貴的是,福州航空追求速度的同時卻未自降標準,時刻以高標準、嚴要求來推進籌備工作。”李志峰說。

作為展示福州形象、具有對外名片作用的福州航空LOGO,得到市委、市政府主要領導的高度關注,LOGO的設計和遴選方案曾數次列為市委常委會、市政府常務會議題進行研究。市政府召集了眾多專家組成的專業團隊進行討論創作,并向社會公開征集創意設計。

“市領導反復查看百福圖,親自參與研究福州航空LOGO方案,認真進行比對篩選?！笔忻窈睫k負責人說,每天都有很多作品投稿,市領導都認真審核把關。最終,清華大學福州籍教授黃維的設計方案獲得大家的一致認可。定稿期間,市領導多次面見黃維教授進行探討和修改。最后,“龍鳳呈?！眻D案脫穎而出,以象征熱情、活力、吉祥與幸福的紅色為底色,以文化圖騰“龍”、“鳳”及祥云等為元素,融合幻變成“?！弊?將福州特色展現得淋漓盡致。

在運行合格審定的準備階段,得益于民航福建監管局的大力支持,福州航空做了一系列緊張而嚴密的準備工作,但8月25日開始、為期兩個月的審核、驗證過程仍然十分嚴格。據民航福建監管局介紹,此次審核工作分為5個環節、7個審核小組,經嚴格審查,31冊的運行手冊共被查出644個問題,全部問題整改到位方予以通行。

而在人員資質審核方面,審核組更是毫不客氣,從福州航空的維修、空乘等一般人員到中、高層管理人員,都必須經過理論考試、技術操作、訪談等考核環節,首次未考過的,進行補考。最終,參加考試人員共220多人,通過率達98%。在至關重要的飛行驗證階段,民航福建監管局3名局領導親自上機,參與三亞、烏魯木齊等航線驗證,確保高要求、高質量完成這項工作。

值得一提的是,民航福建監管局嚴格執行相關規定,明確要求福州航空必須配備專職安全總監,不得兼職?！皣鴥群芏嗪娇展景踩偙O都是兼職的,但為了確保福州航空今后的運行安全更有保障,設立專職安全總監是非常有必要的。”李志峰說,“可以毫不謙虛地講,福州航空前期所做的一切工作,為今后的又好又快發展打下了非常扎實的基礎?！?/p>

高標準帶來高起點。經批準,福州航空在開航一兩年內即可引進5架飛機,高于國內其他新設航空公司一般只有3架的初始規模。預計到2020年,福州航空機隊規模將達40架,年均運輸旅客800萬人次,主業營收80億元,步入快速發展階段。

利民惠民的重大舉措

將打造最具福州特色航空公司,有力促進福州民航事業做大做強

成立福州航空,是市委、市政府推進科學發展、跨越發展的戰略布局,也是回應福州人民期盼的重大舉措。

以前,福州沒有把本土作為主運營基地的航空公司,人們從福州乘飛機前往各地,常常碰到航線少、班次少、票價高等情況。福州航空正式投入運營后,將有望改變這一狀況。

“福州航空的定位,是區域性低成本航空企業?！毕膶幷f,這樣的定位,就是要讓老百姓買得起機票、坐得起飛機,同時提供優質的服務,把福州航空打造成最具地方特色、最受市民喜愛的本土航空公司。

為了迎合福州市民的航線期望,最大限度給予市民優惠,福州航空工作人員早早就奔赴各個城市,調研并申請航權。

“備受關注的首批航線已經定下了8條,包括上海、天津、昆明、?？?、合肥、太原、重慶、西安等航線?！备Ｖ莺娇帐袌霾抗ぷ魅藛T介紹,初期將以這些航線作為運營基礎,后期再根據市民的期盼和市場需求合理調整和開辟新航線。開航期間,福州航空將根據市場情況組織各種促銷活動,以后各航線的票價也會采取有針對性的優惠措施。

分析人士認為,福州航空的成立,將給福州航空業注入新鮮血液,進一步擴大了航空市場增量,推動了市場的良性競爭,讓市民的出行方式有了更多選擇。

“福州航空的正式運營和進一步發展,在利民惠民的同時,也將有力地促進福州民航事業的做大做強。”市民航辦負責人介紹,在福州航空成立之前,福州只有一家基地航空公司,影響了航權、航班時刻等資源的取得,直接的后果就是使得從福州始發的航線網點和航班密度都不夠,制約了福州民航事業的發展。

市民航辦負責人認為,福州航空將吸納周邊旅客把福州作為始發地,提高福州空港利用率,增加直接就業人口,拉動旅游、商貿、物流、金融、服務業等航空上下游產業鏈形成和相關產業發展。

(福州日報記者 林洪相 謝星星 朱毓松)