福州：“藍天黑手”處罰太輕 法規12年未改

海都報道引關注 代表建議立法“禁燒秸稈”

福州市人大常委會城環委負責人說，將結合《大氣污染防治法》的修訂情況、兄弟省市近年來大氣污染立法工作實踐及福州市工作實際，為將來法規修訂開展相關的前期準備工作。待相關上位法修訂頒布實施后，適時將《福州市大氣污染防治辦法》列入立法修訂計劃，重點解決處罰不嚴、環保問責制不落實、執法不到位等問題。

在昨日的分組審議會議上，一些市人大代表說，現行《福州市大氣污染防治辦法》對燒秸稈污染空氣的處罰，一字未提，最近海都報多次報道燒秸稈污染空氣的現象，建議在這次《辦法》修訂中，將嚴禁燒秸稈、重罰燒秸稈行為寫入法規。

癥結 環保問責制不落實 執法不到位

福州市人大常委會城環委負責人透露，通過調研，現行的《福州市大氣污染防治辦法》已不能適應新形勢下城市大氣污染防治工作的需要。

“對于環保問責制不落實、激勵機制不健全、執法不到位、區域聯防聯控和移動源污染控制等問題，缺乏有效的措施，部分條款亟待修改完善。”該負責人表示。

幾百幾千元的處罰 震懾力不足

“大氣污染形勢日趨嚴峻，以細顆粒物(PM2.5)為主要污染物的復合型污染問題突出。福州未能幸免，嚴重影響了人們的正常生活。”福州市人大代表侯愛平說，對于不斷出現的空氣質量惡化情況，現行《福州市大氣污染防治辦法》滯后了。

侯愛平說，現行辦法對違法行為的處罰標準太低，對多數違法行為僅處以幾百元或幾千元罰款，對違法行為起不到很好的震懾作用，此外，《辦法》對當前以PM2.5為特征的區域性大氣污染沒有涉及，對PM2.5污染的防治尚缺乏系統的、有針對性的制度措施。