福州市政協(xié)十二屆常委會(huì)第十四次會(huì)議發(fā)言摘登

加快福州大都市區(qū)建設(shè)帶動(dòng)福莆寧平同城化發(fā)展——福州市政協(xié)十二屆常委會(huì)第十四次會(huì)議發(fā)言摘登

編者按：

9月26日，市政協(xié)十二屆常委會(huì)第十四次會(huì)議召開，圍繞“加快福州大都市區(qū)建設(shè)帶動(dòng)福莆寧平同城化發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商。協(xié)商現(xiàn)場氣氛活躍，有調(diào)研組作專題調(diào)研報(bào)告，有6位委員發(fā)言，還有委員即席發(fā)言。會(huì)上，市政協(xié)常委、委員暢所欲言，市直有關(guān)部門認(rèn)真聽取意見和建議，開門見山回應(yīng)問題。各方坦誠協(xié)商、踴躍獻(xiàn)計(jì)，虛話少、實(shí)話多，講過程少、提對策多。現(xiàn)將會(huì)議相關(guān)內(nèi)容予以摘登。

“加快福州大都市區(qū)建設(shè) 帶動(dòng)福莆寧平同城化發(fā)展”課題組建議

以福州新區(qū)開放開發(fā)為抓手 全力推動(dòng)福州大都市區(qū)建設(shè)

要緊緊把握中央支持福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的機(jī)遇，動(dòng)員全市各界人士，以福州新區(qū)開放開發(fā)為抓手，全力推動(dòng)福州大都市區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福州的建設(shè)發(fā)展走在全國前列，從而有力帶動(dòng)福莆寧平同城化發(fā)展。

一是迅速壯大福州經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮福州的龍頭帶動(dòng)作用。要充分利用福州新區(qū)的設(shè)立將獲中央批準(zhǔn)，上升為國家戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展壯大福州市經(jīng)濟(jì)。在對臺(tái)工作方面，要走在全省前列。要利用好福州作為海峽西岸最大城市的功能，不僅在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與臺(tái)灣對接，還要全面對接后ECFA時(shí)代，在文化、教育、科技、醫(yī)療、體育等社會(huì)事業(yè)方面全面與臺(tái)灣對接。全力打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，鞏固提升福州對接臺(tái)灣、連接四方、輻射中西部十字交通樞紐地位，全力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是確立交通發(fā)展的先進(jìn)理念，科學(xué)搭建大都市區(qū)的城市骨架。建立以軌道交通為核心的公共交通集疏運(yùn)體系，福州兩翼跨度大、離港口較遠(yuǎn)，只有更快速的軌道交通，才能有效縮短空間距離，把狹長的福州新區(qū)串在一起，成為一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，從而構(gòu)建和拉開福州大都市區(qū)的框架。完善建管并重的交通運(yùn)行機(jī)制，打造數(shù)條過江快速交通干道，強(qiáng)化交通樞紐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市開發(fā)間的互動(dòng)效應(yīng)，改善組團(tuán)間的交通聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)交通管理方式的精細(xì)化，加強(qiáng)不同交通方式間的換乘能力，落實(shí)公交優(yōu)先政策，加強(qiáng)公交系統(tǒng)的建設(shè)。建立大交通的體制，進(jìn)一步深化改革，加快形成集民航、軌道交通、港口、公路、城市公交等于一體的綜合運(yùn)輸管理體制。

三是實(shí)行市域內(nèi)的多中心建設(shè)，全面推進(jìn)大都市區(qū)城市化進(jìn)程。城市“攤大餅”的發(fā)展已被證明是失敗的。“攤大餅”的發(fā)展導(dǎo)致政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心，人口居住在郊區(qū)，職住分離，居民兩頭奔波，出行需求倍增，路越來越堵。福州的城鎮(zhèn)化還有很大空間，福州應(yīng)該構(gòu)建都市圈城市網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)分工互補(bǔ)及公共服務(wù)均等化，解決職住分離。發(fā)展功能完整的新城和衛(wèi)星城，在近郊為外來人口建設(shè)居住區(qū)，按其收入水平建立公共服務(wù)體系，政府給予一定補(bǔ)貼。福州近期應(yīng)全力打造兩個(gè)中心，也就是福州總體規(guī)劃中的“兩個(gè)新城”，應(yīng)加快建設(shè)的三個(gè)中心為長樂城關(guān)及機(jī)場周邊、江陰港區(qū)、閩侯南部。

四是調(diào)整福州市域行政區(qū)劃，全力拓展大都市區(qū)發(fā)展空間。要通過區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與自然區(qū)三者良性互動(dòng)，打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。區(qū)劃調(diào)整應(yīng)考慮的福州市情及重要因素，首先要把握好福州新區(qū)建設(shè)與行政區(qū)劃調(diào)整的關(guān)系。

五是堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)福莆寧平同城化發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制;采取有效方式，通過定期召開三地一區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，確定一批項(xiàng)目，作為工作的著力點(diǎn)逐步推進(jìn);健全工作機(jī)構(gòu)，福州市同城化的工作機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，市發(fā)改委、市委農(nóng)辦、市經(jīng)委只有一兩個(gè)人兼職做此項(xiàng)工作，應(yīng)將職能歸到一個(gè)部門，人員適當(dāng)增加。