市紀(jì)委剖析城管隊長受賄案 渣土車牽出一堆蛀蟲

福州新聞網(wǎng)8月20日訊　昨日，市紀(jì)委通報剖析了市市容管理局渣土噪聲執(zhí)法大隊原大隊長楊某某、原副大隊長汪某某等5人違紀(jì)違法窩案。

2012年4月30日，省內(nèi)一媒體的報道《光明港邊渣土成堆，雨水一沖滑進(jìn)河里》引起社會極大關(guān)注。一時間，各種猜測甚囂塵上：執(zhí)法人員對渣土車為何缺乏有效監(jiān)管?新聞曝光的渣土亂象背后是否涉及腐敗問題?針對這些質(zhì)疑，市紀(jì)委迅速組織調(diào)查，查處了市市容管理局渣土噪聲執(zhí)法大隊原大隊長楊某某、原副大隊長汪某某等5人違紀(jì)違法窩案。而此時，距離楊某某、汪某某兩人上任不過半年時間。

公權(quán)私用

執(zhí)法隊長帶頭受賄

說起楊某某，許多人都不勝惋惜。這名有30多年黨齡、近40年工作經(jīng)歷的老黨員、老干部，再過幾年就可以退休了，然而此時，他要離開崗位，走進(jìn)高墻，步入鐵窗生活。

是什么讓他栽倒在崗位之上?是對法律的漠視，對交友的不慎，對金錢的貪婪!

楊某某的腐敗問題，還得從他和福州某渣土運輸有限公司股東鄭某的交情說起。2009年3月，楊某某因失職被免職。在新的崗位上，楊某某沒有好好反思，反而抱怨世態(tài)炎涼。而此時，鄭某仍經(jīng)常和他聯(lián)系，有意與他親近，使楊某某產(chǎn)生“以后有機(jī)會，能關(guān)照就關(guān)照”的想法。

2011年10月，楊某某被任命為市市容局渣土噪聲執(zhí)法大隊大隊長，鄭某多次請他喝茶聊天套近乎，關(guān)系越走越近。在之后的半年里，該公司的渣土車多次出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，楊某某都及時出手“擺平”。

為了感謝楊某某的照顧，鄭某先后三次送給楊某某現(xiàn)金共30萬元。除了自己收錢，楊某某還替該公司送了一部手機(jī)給時任副大隊長的汪某某。

在與福建5家渣土運輸有限公司老板的交往中，楊某某更是大行職務(wù)之便，“能關(guān)照的就關(guān)照”，或是“大事化小，小事化了”。通過這些“運作”，楊某某先后收受這5家公司賄送的18萬元人民幣。

利字當(dāng)頭

副大隊長大肆斂財

2012年10月，汪某某擔(dān)任市市容局渣土噪聲執(zhí)法大隊副大隊長。他從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后就一直在市容局工作，可以說是個經(jīng)驗豐富的“能人”。

翻開汪某某的受賄記錄可以發(fā)現(xiàn)，從2011年11月底到2012年2月，短短4個月，他收受了6家渣土公司送的12.8萬元，斂財速度令人咂舌。

2012年春節(jié)前，福建3家渣土運輸公司的經(jīng)辦人員許某某，送給汪某某1萬元。因為擔(dān)心汪某某嫌少，許某某又折返送了1萬元。對這2萬元錢，汪某某沒多過問便欣然收下。

除了過萬元的“大手筆”，對于幾千元的小數(shù)目，汪某某也來者不拒。2012年春節(jié)期間，汪某某就收受了福建5家渣土有限公司的“拜年禮”，共計2萬元。

上行下效

隊中眾人集體落馬

古語云：“上不正，下參差。”以楊、汪2人的違紀(jì)違法案件為主線，市紀(jì)委順藤摸瓜，牽出了一窩“蛀蟲”。執(zhí)法大隊隊長助理黃某某，執(zhí)法中隊中隊長林某、副中隊長高某某等人收受渣土公司人員所送錢物的事實被一一查實。

這股不正之風(fēng)還刮倒了整個GPS監(jiān)控平臺的工作人員。2012年2月和2012年4月，GPS監(jiān)控平臺的大部分工作人員，兩次接受福建某渣土運輸有限公司的宴請。在這些執(zhí)法人員的縱容下，該公司多次違規(guī)運輸渣土未被查處，甚至直接將渣土運至光明港傾倒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和惡劣的社會影響。

痛定思痛

前車之鑒引人深思

幾個渣土車公司老板，通過打點幾十萬元，買通了上至大隊長，下至普通監(jiān)控人員大大小小一干人。GPS監(jiān)控平臺，本應(yīng)是渣土車監(jiān)控、核查的關(guān)卡，卻成了“送點錢就能搞定”的擺設(shè)。問題渣土車的在線率、規(guī)范停車率一次次被隨意改動，違規(guī)車輛一次次被輕易放行，給交通安全、環(huán)境生態(tài)都埋下了極大的隱患，市容局的這起腐敗窩案引人深思。

拍案第一問：新官上任三把火，怎么成了一起腐?

2011年10月，同時履新的楊某某、汪某某都算新官，按照常理，本應(yīng)工作努力、勁頭十足，做幾件于百姓有益之事，至少也該謹(jǐn)言慎行、嚴(yán)于律己，樹立清正廉潔的好形象。然而，這兩人一上任就肆無忌憚地斂財。究其原因，既有“天花板”干部的“權(quán)力過期作廢”的心態(tài)作祟，也有“未必查得到我”的僥幸心理，但歸根結(jié)底，還是人生觀、價值觀、權(quán)力觀出現(xiàn)了問題、發(fā)生了蛻變。

俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”一個社會、一個地方風(fēng)氣正不正，領(lǐng)導(dǎo)干部就是風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，才能以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

拍案第二問：查處一兩個，為何總能帶出一大串?

螞蚱同藤，抱團(tuán)取暖，查出一個、挖出一串。縱觀這起窩案，里面固然有監(jiān)督制度等方面的影響，但關(guān)鍵是在人的身上出了問題。比如楊某某，明知汪某某的腐敗行為，不但沒有揭發(fā)，也不引以為戒，反而“有福同享”，為福州某渣土運輸有限公司與汪某某的權(quán)錢交易拉起了皮條，大搞利益圈子、攻守同盟，造成整個執(zhí)法大隊歪風(fēng)四起，腐敗之風(fēng)日盛。然而，“一窩黑”的人，千萬不要以為自己這個圈子很安全，自己這張網(wǎng)很可靠，觸犯了法律，等待他的終將是嚴(yán)厲的懲處。

拍案第三問：執(zhí)法者違法，明知故犯為哪般?

楊某某等人，作為執(zhí)法者，卻知法犯法。他們何來這么大的膽子?細(xì)細(xì)思量，這種張狂其實有跡可循。

一是“只唯利、不唯民;只唯上、不唯法”的思想在作祟。楊某某、汪某某兩人，執(zhí)法不為民做主，卻為違規(guī)渣土公司充當(dāng)保護(hù)傘;而其下屬，不是依法執(zhí)法，而是按領(lǐng)導(dǎo)的授意變相執(zhí)法。正是這種認(rèn)識和做法的存在，他們執(zhí)法又違法就不奇怪了。執(zhí)法，不是執(zhí)法者違法的“擋箭牌”。不論是執(zhí)法者，還是平頭百姓，都只能在法律規(guī)定的框架內(nèi)“跳舞”，誰也不能越雷池半步，否則，就是違法，就要受到法律的嚴(yán)懲。

二是“動輒利字當(dāng)先，不惜以身試法”的行為缺乏有效監(jiān)督。楊某某等人的違紀(jì)違法行為，跨度長達(dá)半年之久，范圍從上至下，卻遲遲未被發(fā)現(xiàn)。究其根源，監(jiān)督的缺失是重要原因，要解決此問題，不僅要借民眾之力，加大公眾輿論的監(jiān)督、曝光力度，更要增加政府部門的主體意識，實行嚴(yán)格的“責(zé)任倒追究制”，查出失察責(zé)任在哪、失察責(zé)任誰負(fù)、失察背后的原因是什么，最重要的是完善法規(guī)，加大對執(zhí)法人員違紀(jì)違法行為的懲處力度，充分發(fā)揮案件的震懾警示作用。

數(shù)量有限的渣土車，“撞翻”了執(zhí)法大隊的一班人，這種代價是巨大的，教訓(xùn)也是慘痛的，后來人當(dāng)引以為戒。

(福州日報通訊員　榕紀(jì)宣)