福州：公園內高檔餐廳零租金的背后

東南網5月29日報道（福建日報 沈汝發）

福州市閩江公園內的江濱壹號西餐廳零租金，而根據該地段的市場標準每月租金則高達10多萬元。福州整治關停公園會所餐廳曝出的問題，引起人們對公園管理混亂、會所建設暗藏腐敗的質疑。

江邊餐廳占地850平方米交月租金0元

江濱壹號西餐廳是福州知名高檔餐館，17日，這里剛剛舉辦過一場盛大的婚禮，燈火輝煌。20日中午，這家西餐廳已是大門緊鎖，門口貼著停止營業的告示。

據了解，江濱壹號西餐廳占地850平方米，租金卻為零。福州市園林局一位負責人說，當時采取的是BOT模式，即私人資本參與基礎設施建設、提供公共服務的投資方式，由業主出錢建設、13年經營期滿后餐廳歸公園所有。

廈門大學管理學院教授計國君說，BOT項目管理模式是指政府在建設鐵路、橋梁等大型基礎設施時，需要投入資金比較多時，引進私人資本參與投資。“如果投入資金少于1億元，采用BOT模式的意義就不大，更何況在公園內建高檔餐廳既非必要，更非服務大多數人。”

這一現象并非個案。如金雞山公園內的映山紅餐廳建筑面積達930平方米，每月只交租金1000元；鼓樓區溫泉公園內的藝博園2000多平方米，每月租金3萬元。根據兩地段的市場價格，月租金均需9萬至10萬元。

“現在吃一頓飯差不多就要1000元，為啥租金價格這么低？”一位林姓市民說。藝博園負責人汪方寒表示，該園承擔了藝術展覽等公益性任務，藝術展廳和餐飲各占一半面積。

當地群眾認為，公園配套一定的餐飲服務設施無可厚非，但應該通過公開招投標。明顯不合理的租金價格，背后是否有黑幕，紀檢機關應該嚴查。

據一位業內人士透露，園林、工商、稅務、消防等部門都能管這些場所。這些部門都打點清楚，才可以保平安。要么里面有利益分占，就睜一只眼閉一只眼；要么背后有后臺，靠權力鋪路。

福州市紀委表示，會所、高檔餐館這些在公共資源內、為少數人服務、消費比較高的私密性場所，要面向大眾開放，還公共資源于民；對于涉及的腐敗問題，將嚴肅查處，鏟除腐敗的滋生土壤。

警惕幕后利益成“會所歪風”復燃動力

為整治“會所歪風”，福州市清查了古建筑、名人故居、公園等公共資源內的所有會所、餐館、娛樂設施以及辦公場所，其中2所為會所，公園內的高檔餐館有8家。截至5月20日，公園內的所有高檔餐廳和會所均已關停。

一些相關方對此仍持消極觀望態度，此中既有客觀原因，但主要是部門利益、幕后保護傘等在作祟。在此情況下，應高度警惕“會所歪風”復燃、關而不停。

而且，不少高檔餐館和會所客觀上與公園或地方政府簽有協議，關停存在違約風險。閩江公園管理處主任李凡說，2010年，閩江公園通過公開招商，將配套餐飲服務設施出租給福建水岸餐飲投資管理公司經營。溫泉公園內的藝博園也簽有協議。金雞山公園內的映山紅餐廳也經晉安區園林部門會議認可。

主觀上，園林部門出于利益考慮整治積極性不高。福州市園林部門一位負責人認為，公園姓公，但不是公益服務，而是公共服務，不是都免費，“業主投入2000多萬元，才經營兩年，后續可能要給他們補償。”金雞山公園管理處主任翟美杰抱怨說，映山紅餐廳原來是一塊荒地，后來一個老板自己出資建設，挺像樣的，現在拆了以后，游客連水都沒地方買。

一些群眾指出，關停公園內的高檔餐館和會所，既樹立政府形象，也方便大眾娛樂、休閑。

“園林部門應該把服務民眾放在第一位，而不是追逐收益。”福州大學社會學系主任甘滿堂教授認為，公園是廣大民眾的游玩、休息的場所，具有開放性和公共性。高檔餐廳和會所侵占了公共資源，也破壞了公園的歷史、人文和自然環境。

福州市紀委表示，將嚴查黨員干部出入私人會所吃喝玩樂、私人會所違法設立經營，以及將公園綠地、歷史建筑等公共資源變為私人會所等問題。同時，對在整治工作中走過場的將嚴肅問責，追究相關人員的責任。