“11萬戶用水緊張福州全市調水救急”續 渣土哪來的

　　距管道不遠處工地上四五米高的土堆

　　主干管道旁已經打下了鋼板樁并覆土

福州新聞網訊　3月15日，晉安區鼓山鎮橫嶼村內，東區水廠主干管道爆管，福州11萬戶市民在之后的幾天里齊聲喊“渴”。雖然18日福州自來水公司完成爆管修復工作，可后續仍有許多問題有待解答。

渣土從哪里來?最后到哪里去?誰來管?誰擔責?記者19日帶著這四個問題再次探訪事發現場并聯系職能部門，可答案依然撲朔迷離。

【進展】

“渣土山”往外移相關部門介入調查

19日下午，記者在橫嶼村看到，農田與村道上的積水已經退去，受損水管旁的農田已被渣土深深覆蓋，靠近供水主干管道的“渣土山”已移到管道6米外，一臺挖土機正在作業。“供水主干管兩側6米內嚴禁出現建筑物、構筑物等危害供水設施安全的物體，所以6米這個界限是根據供水相關條例來執行的。”福州自來水公司客戶服務中心副經理鄭仲鋆說。

現場一名施工人員告訴記者，目前水管的搶修工作已經完成，他們正在離水管不遠處挖一條緩沖溝，防止管線再次受擠壓出現移位。

記者注意到，與受損管道一條村道之隔的農田里，幾名村民正揮著鋤頭整理被大水淹沒過的菜地，還有不少村民已經開始重新耕種。

“我們辛辛苦苦種的菜，幾個小時就毀了，真的很心疼。”在田里耕種的村民心有余悸地說。

“福州自來水公司在這次事故中共損失多少，現在很難給出答案。”鄭仲鋆表示，目前相關部門介入此次爆管事件調查，等調查結束后將向責任單位索賠。

【調查】

渣土從哪來?每天數十輛車偷倒渣土

記者19日放眼望去，還能看到數千畝的“渣土山”。這些“渣土山”低的有兩三米，高的有七八米。這些“渣土山”中，除了渣土，還有建筑垃圾和生活垃圾。

有村民告訴記者，因為渣土壓迫，離此次受損管道10多米遠的一根電線桿一度出現傾斜。電力工人“扶正”電線桿后。在周圍打下了水泥樁，這才挽救了這根電線桿。

一名村民表示，兩三年前就有車輛不斷開到村里偷倒渣土。“這幾天村里倒是安靜了許多，沒見到有車來倒渣土了。”這名村民說，之前每天都有幾十輛車開到村里倒渣土，渣土車的轟鳴聲和傾倒渣土揚起的粉塵讓村民很苦惱，“要不是水管爆了，他們可能更猖狂。”

　　管道旁六米處，一條緩沖溝正在開挖

渣土誰來管?

無業主無屬地“誰都管不著”

這些“渣土山”要怎么處置呢?19日下午，記者電話采訪了市市容局渣土管理處、市城市管理綜合行政執法支隊一大隊的相關負責人，他們給出的意見是“由屬地或業主管理”。

“按照一般流程，該區域應該是即拆即擋，防止外來渣土倒入。”市市容局渣土管理處相關負責人表示，事發地的渣土清理不該由渣土管理處負責，應由業主或屬地進行處理。

市城市管理綜合行政執法支隊一大隊相關負責人則表示，如果有需要，執法人員可在事發地周邊沿線加強排查渣土車，“不過目前并未收到上級部門的相關通知”。

那么事發地的業主方或屬地又是誰呢?市城鄉建委相關負責人表示，事發地是橫嶼組團的儲備用地，業主方暫不清楚是哪個單位，目前市城鄉建委有關部門已介入調查，但責任主體尚未明確，“其實我們也是受害者”。

橫嶼村所屬的鼓山鎮政府辦公室工作人員表示，作為儲備用地，該地塊已經交付給福州城鄉建總，所以這塊地的業主方應是福州城鄉建總。

福州城鄉建總的相關負責人否認了這種說法。“目前該地塊沒有施工，就談不上有業主方，而且作為儲備用地，目前該地塊并未辦理交地手續，所以管理方也不是福州城鄉建總。”這名負責人表示，目前該地塊是“無業主無屬地，屬于誰都管不著的地方”。

【探因】

三行為嚴重威脅自來水管網安全

此次城區大面積停水，讓市民深切感受到了自來水對城市生活的重要性。

記者在采訪中了解到，車輛碾壓、道路野蠻施工、地表下沉等三大“殺手”威脅自來水管網安全：2013年11月30日，因車輛碾壓，福峽路一根直徑1米的水管爆裂;2012年8月21日，因道路野蠻施工，梅峰路一根直徑0.8米的水管爆裂;2011年4月13日，因地表下沉，西區水廠一根直徑1.8米的水管突然脫節，導致嚴重漏水。

“野蠻施工主要發生在城市道路和一些拆遷區域。”鄭仲鋆說，“城鄉接合部的違法建設和亂倒渣土對自來水管網的威脅也小，其特點是隱蔽性強、危害性大。”

鄭仲鋆表示，違法建設由于亂挖地面，不按規劃施工，很容易破壞自來水管網，亂倒渣土容易導致地下管網因受力不均而錯位。

很多單位無視供水管理規定

對上述威脅自來水管網安全的行為，有沒有相關法規進行約束呢?據了解，2011年出臺的《福州市城市供水管理辦法》規定，在下列供水設施的安全保護范圍內禁止挖坑、取土、修建建(構)筑物、堆放物品及進行其他危害供水設施安全的活動：水源輸水管及其附屬設施兩側各十米，規劃部門認定的不具備條件的地區兩側各六米;市區配水主干管及其附屬設施兩側各五米，規劃部門認定的不具備條件的地區兩側各三米。

對違反規定的，《辦法》指出，由城市供水行政主管部門責令改正，屬單位用戶的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;屬個人用戶的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

盡管相關法規對保護自來水管網作了明確規定，但在日常生活中，很多單位施工時無視相關規定，不事先查詢管網就開工。

“目前地下管道有通信電纜管道、煤氣管道、電纜、自來水管道、污水管道等，相比其他管道，自來水管道被破壞的頻率比較高。”福州自來水公司相關負責人表示，由于福州自來水公司沒有執法權，對破壞管網的違規行為，只能由上級部門市城鄉建委進行處理。

“我們呼吁社會各界增強保護自來水管網的意識，相關部門對違法建設、亂堆放渣土等行為加大執法力度，避免類似事故再發生。”福州自來水公司副總經理鄭伯玲說。

(福州晚報記者 陳鶴 張旭 魏喆銘 馬麗清/文 張旭陽/攝)