福州市政協(xié)委員建議：燒垃圾多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

去年以來，本報(bào)持續(xù)曝光福州城區(qū)亂燒垃圾，引起不少福州市政協(xié)委員關(guān)注，他們建議

燒垃圾多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

東南網(wǎng)1月5日訊（海峽都市報(bào)記者 闕文龍 練仁福 張超暉） 去年4月，本報(bào)開通“守護(hù)藍(lán)天熱線”968111，持續(xù)曝光福州城區(qū)焚燒垃圾、污染空氣的惡習(xí)。報(bào)道引起了不少福州市政協(xié)委員的關(guān)注，在昨日開幕的福州市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，不少福州市政協(xié)委員呼吁制止亂燒垃圾行為。其中，從事環(huán)保工作的福州市政協(xié)委員任義文建議，將城鄉(xiāng)垃圾管理列入各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文明城市建設(shè)工作考核內(nèi)容，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并對(duì)管理不到位造成垃圾焚燒投訴較多的區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛牌及扣分，對(duì)限期內(nèi)整改不到位的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

投訴榕城連續(xù)兩年超600起

此次福州“兩會(huì)”上，任義文遞交了《關(guān)于加強(qiáng)垃圾管理減少對(duì)大氣環(huán)境污染的建議》的提案。任義文說，近年來，城區(qū)亂燒垃圾現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重影響了福州市的環(huán)境空氣質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，福州市12369熱線電話共接到四城區(qū)焚燒垃圾投訴645件，其中倉(cāng)山區(qū)最多，達(dá)342件。2013年1—11月，12369熱線電話共接到四城區(qū)焚燒垃圾案件625件，其中倉(cāng)山區(qū)292件、晉安區(qū)214件。由此可以看出，亂焚燒垃圾現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，沒有得到有效遏制。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，焚燒點(diǎn)多位于城鄉(xiāng)接合部、各街鎮(zhèn)公共場(chǎng)所或荒廢場(chǎng)地，以及鄉(xiāng)村垃圾集中收集點(diǎn)、農(nóng)田和鄉(xiāng)村道路邊，且焚燒的垃圾多為生活垃圾、建筑垃圾、秸稈和樹葉。焚燒的主要原因是垃圾的收集、堆放、清運(yùn)和處置等管理工作不規(guī)范、不到位。

查處目前僅極少數(shù)企業(yè)被罰

“近段時(shí)間來，環(huán)保部門不斷加大城區(qū)焚燒垃圾問題的查處力度，由于種種原因，執(zhí)法人員疲于奔命卻收效甚微。”任義文認(rèn)為，查處焚燒垃圾出現(xiàn)取證、處罰、監(jiān)管三大難題。

一是取證難。往往是執(zhí)法人員接到線索后趕到現(xiàn)場(chǎng)，燒垃圾的人早不見了，或發(fā)現(xiàn)垃圾已被點(diǎn)著，并且有可疑人員站在一旁，一看到執(zhí)法人員扭頭就走，拒絕配合調(diào)查。

二是處罰難。環(huán)保部門只有執(zhí)法權(quán)，沒有強(qiáng)制權(quán)，對(duì)于個(gè)人焚燒垃圾的行為，即使抓到現(xiàn)行，在對(duì)方拒絕配合的情況下，環(huán)保部門也無能為力。所以，目前僅有極少數(shù)焚燒垃圾的企業(yè)被罰。

三是監(jiān)管難。垃圾焚燒行為多存在于城鄉(xiāng)接合部、街（鎮(zhèn)）公共場(chǎng)所或荒廢場(chǎng)地，且多發(fā)于夜間，發(fā)生的場(chǎng)所也不固定，環(huán)保部門監(jiān)管、查找困難，只能依靠群眾投訴舉報(bào)，即便趕往現(xiàn)場(chǎng)也常常難有作為。

治理建議強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

“焚燒垃圾問題是城市發(fā)展過程中一項(xiàng)綜合性城市管理問題，要真正達(dá)到杜絕焚燒垃圾行為，關(guān)鍵要從源頭上解決生活垃圾的問題。”任義文說，建議市政府督促負(fù)責(zé)生活垃圾日常管理工作的市容部門，加大生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理等全過程的管理。

任義文建議，要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各區(qū)、街鎮(zhèn)、村居要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類空閑地、雜荒地的管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂倒、堆放垃圾的行為；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)周邊市民和垃圾管理者的宣傳教育，形成人人抵制焚燒垃圾的氛圍和自覺行為；規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。市容局、各區(qū)、街鎮(zhèn)政府，要建立相應(yīng)的垃圾堆放、清運(yùn)、管理、監(jiān)督等制度尤其是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人日常操作規(guī)范的要求要細(xì)化并落實(shí)到位；加強(qiáng)責(zé)任追究。