建設(shè)美麗福州委員們建言獻(xiàn)策 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

核心提示：碧波映城，城托青山;人在城中，城在畫里。近年來(lái)，福州全面推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，打造顯山露水、生態(tài)優(yōu)美、幸福宜居的“美麗福州”。但隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，如何協(xié)調(diào)開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，提高生態(tài)文明建設(shè)的水平;如何處理好垃圾增多、濕地漸少等問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，成為榕城發(fā)展面臨的新課題。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)狀：近年來(lái)，我市相繼出臺(tái)《福州市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(修編)》等一系列政策，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高、節(jié)能減排形勢(shì)較嚴(yán)峻等問題，高投入、高消耗、高排放的粗放式增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，行業(yè)性、區(qū)域性、流域性污染仍較突出。

獻(xiàn)策：農(nóng)工黨福州市委會(huì)在題為《大力發(fā)展我市低碳經(jīng)濟(jì)加快省會(huì)中心城市生態(tài)文明建設(shè)的建議》的提案中建議，制定綠色GDP考核指標(biāo)體系，考核內(nèi)容涵蓋綠色產(chǎn)業(yè)、綠色投入、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、污染治理等類別，將環(huán)境整治、節(jié)能減排工作與節(jié)能減排目標(biāo)完成情況列為縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

委員們認(rèn)為，應(yīng)把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力打造軟件、顯示器件、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、光電、現(xiàn)代通信、微電子、環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重點(diǎn)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，利用高新技術(shù)改造鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督力度，制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，加強(qiáng)兩岸合作交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)試點(diǎn)工作，建立低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園;加快打造海峽兩岸科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作的先行平臺(tái)，積極發(fā)展以新能源汽車配件、節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造基地，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的集聚與發(fā)展。

積極培育生態(tài)文化

現(xiàn)狀：福州是全國(guó)較早一批生態(tài)城市之一，近年來(lái)，福州生態(tài)文化宣傳教育的品牌效應(yīng)不斷提升，呈現(xiàn)出多元化、高品位的特點(diǎn)，建設(shè)了一批與自然環(huán)境、人文景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)緊密相連的綜合性、專題性博物館，但還存在生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)文明工程投入不足、環(huán)境教育范圍有限等問題。

獻(xiàn)策：民盟福州市委會(huì)在《關(guān)于培育福州生態(tài)文化的建議》中表示，繁榮福州生態(tài)文化，必須創(chuàng)新生態(tài)文化的品牌。委員們建議，不僅要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、園林城市為載體，創(chuàng)建具有福州特色的生態(tài)文化名城，而且要以生態(tài)農(nóng)村建設(shè)為載體，打造農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展品牌，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，推出一批體現(xiàn)福州生態(tài)特色、反映時(shí)代精神、具有一流水準(zhǔn)的生態(tài)文化產(chǎn)品，如加強(qiáng)閩都文化、畬族文化等生態(tài)文化的開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。

委員們還建議，建立資源型優(yōu)勢(shì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、品牌型強(qiáng)勢(shì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、休閑娛樂型生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群等三大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群;加強(qiáng)地方生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和開發(fā)，把傳統(tǒng)文化靈活巧妙地融入城市綠化建設(shè)和房屋、道路、市政設(shè)施設(shè)計(jì)中，融入商貿(mào)、美食、旅游、娛樂等項(xiàng)目的開發(fā)中;大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)文化還要求對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、生活方式進(jìn)行變革。委員們認(rèn)為，應(yīng)提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，抓緊開展垃圾分類處理試點(diǎn)，使節(jié)約資源、綠色消費(fèi)成為良好的社會(huì)風(fēng)氣和消費(fèi)時(shí)尚。

循環(huán)利用建筑垃圾

現(xiàn)狀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年處置渣土量近千萬(wàn)方，隨著地鐵建設(shè)和內(nèi)河整治等重大項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，這一數(shù)字預(yù)計(jì)還將大幅增長(zhǎng)。目前處置固體建筑垃圾主要依靠回填，造成人力、資源的大量浪費(fèi);設(shè)置固定受納場(chǎng)、實(shí)行回收利用等措施尚屬空白，建筑垃圾處置的措施需要進(jìn)一步完善。

獻(xiàn)策：民革福州市委會(huì)在《建筑垃圾循環(huán)利用，促進(jìn)建設(shè)“美麗福州”》中指出，建筑垃圾循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的有效途徑，對(duì)于建設(shè)“美麗福州”具有重要意義。

委員們建議，健全建筑垃圾循環(huán)利用的法律法規(guī)，完善政策體系。落實(shí)國(guó)家對(duì)建筑垃圾循環(huán)利用的優(yōu)惠政策，建立建筑垃圾限額排放、押金抵押返還等制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展建筑垃圾循環(huán)利用的積極性。同時(shí)，建立建筑垃圾源頭分類管理制度，實(shí)施建筑垃圾拆解、分類、收運(yùn)、加工一體化作業(yè)流程。建立健全建筑垃圾回收利用和處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，盡快設(shè)立固定受納場(chǎng)，大力扶持建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè);提高建筑垃圾排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑垃圾資源化的宣傳和教育工作，使建筑垃圾減量化、資源化走上良性循環(huán)的軌道。

著力保護(hù)濕地資源

現(xiàn)狀：福州有濕地20.68萬(wàn)公頃，面積位居全省首位，有近海與海岸、河流、湖泊、沼澤、人工濕地等5種類型，主要分布在羅源灣、福清灣、福清灣—興化灣、閩江口等地。針對(duì)濕地保護(hù)，我市已出臺(tái)一系列法規(guī)，但仍存在諸多問題。如盲目開發(fā)，造成濕地面積減少;資源過(guò)度利用，環(huán)境污染加劇，造成濕地生物多樣性衰退;濫捕亂獵，導(dǎo)致鳥類種群數(shù)量減少;執(zhí)法不力，濕地保護(hù)制度管理缺失等。

獻(xiàn)策：陳子華等委員在《保護(hù)閩江口濱海濕地，建設(shè)生態(tài)美的福州新區(qū)的建議》中建議，成立市濕地保護(hù)辦公室，對(duì)濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格控制有可能引起濕地生態(tài)特征退化和破壞水禽棲息的基本建設(shè)項(xiàng)目，把福州新區(qū)已受破壞或尚未受破壞的濕地、湖泊恢復(fù)建設(shè)成為風(fēng)光秀麗的生態(tài)景區(qū)。同時(shí)，政府要加大對(duì)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入，建議設(shè)立專項(xiàng)資金;積極宣傳濕地功能，提高全民保護(hù)濕地意識(shí);加大濕地保護(hù)與建設(shè)的執(zhí)法力度，對(duì)隨意占用濕地、改變濕地用途或已完成截污工程后仍排放污水的，要依法堅(jiān)決查處。

(福州日?qǐng)?bào)記者組)