福州全力推進新區開放開發 建兩岸合作交流主體區

焦點二：走生態宜居新型城鎮化道路

建設生態型新城區

科學規劃福州新區生態功能結構，形成“生態屏障—生態綠核—生態廊道—生態節點—城市綠地”的生態景觀格局。依托福州豐富的山體資源和森林資源，打造福州新區外圍的綠色生態屏障。依托新區內坡地生態系統和河口生態系統，形成綠色自然空間，重點做好閩江河口三角洲區域生態修復與保護，打造國家級自然保護區品牌，構建新區生態安全格局的核心區。依托新路網框架和河流生態系統，規劃建設綠化帶和景觀帶，構建新區生態廊道系統。

按照統籌兼顧、遠近結合原則，有序推進羅源灣和江陰港區的港口岸線開發，保有適當規模的預留港口發展岸段。堅持規劃先行，科學設計瑯岐島、粗蘆島開發方案，結合全國海島開發安排，適時推進連江洋嶼、羅源洋嶼、目嶼島、黃官島等海島開發進程。

按照國家級生態功能區建設要求，認真落實福建省生態功能區劃，嚴格環保準入，優化區域產業發展布局，從嚴制定不同組團產業準入目錄，從源頭防范環境風險。全面落實節能減排目標責任制，強化節能減排強制約束機制，對新上項目嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，嚴格控制高耗能、高排放行業發展，加大淘汰落后產能力度，確保新區工業達到清潔生產一級標準。

構建便捷軌道交通

重點加快以地鐵和輕軌為主的城市軌道交通建設，以5、6、7、8號線為主構建聯系老城區與長樂新城間的便捷軌道交通通道，有序推進福州～福清、福州～連江/羅源城市輕軌建設，預留閩侯～福清城際通道用地、羅源～莆田城際用地，形成便捷通暢的城市及組團間軌道交通網絡。大力推廣擁有輕軌交通、電車、新能源汽車等多種綠色交通工具，優化公共交通線路，加快建設慢行交通基礎設施，打造沿海景觀道路體系，

加快福州老城區和新區城鎮市政地下管網建設。加強城鎮供水設施改造與建設，實施直飲水工程試點建設，全面覆蓋新區公共場所;強化節水措施，建設節水型城市。以互聯互通、信息共享、服務民生為重點，建設民生信息服務體系，積極推進“智慧福州、數字福州”信息基礎設施體系建設。優先升級改造落后設施，推進城市污水“廠網并舉、(污)泥(污)水并重、再生利用”建設，加快雨污分流管網改造，確保城市污水處理廠出水達到國家環保排放要求;建設生活垃圾分類示范城市(區)和生活垃圾存量治理示范項目，加大處理設施建設力度，實現城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。

打造一批宜居小城鎮

增強小城鎮綜合承載能力，引導有條件的城關鎮加快建設，形成支撐福州新區發展的次中心城市。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發展保障與社會保障并重，全面加強松山、黃岐、馬鼻、官坂鎮、透堡、曉澳、東岱、浦口等各類產業集聚區周邊城鎮建設，支持和推動有條件的小城鎮發展成為小城市。大力推動城鎮特色化發展，突出抓好龍田、高山、琯頭、江田等省級試點小城鎮建設，通過典型帶動，加快新區城鎮化進程，打造一批特色突出、環境優美、經濟繁榮的現代宜居小城鎮。

焦點三：成為引領開放發展的承載區

提升中心城市服務功能

以增強承載能力為重點，發揮新區科技、人才、金融、資本等方面的聚集效應和資源整合能力，不斷強化科技創新、金融服務、教育研發等服務功能，大力提高綜合服務水平，為閩中、閩東北發展及全省發展提供優質服務。按照“東擴南進、沿江向海”思路，拉開城市空間框架，進一步擴大城市規模。同步推進老城區改造，保護和發揮山、海、江、城、島自然人文優勢，加大基礎設施、公共設施系統化網絡化建設力度，提高現代化城市管理水平，全面增強在全省的引領、帶動和輻射作用。

促進周邊地區一體化

探索建立福州新區與周邊地區特別是閩東北五市一區的多層次合作機制，做大做強閩東北城市群。依托福州新區加速福莆寧同城化進程，打造布局更加合理、功能更加完善、聯系更加緊密的福州大都市區，進一步增強省會中心城市的集聚輻射和龍頭引領作用。

帶動內陸地區開放發展

推進新區與內地城市的重大交通基礎設施對接，支持新區與內地城市開展跨區域口岸合作，設立內地駐福州新區辦事機構集中區。組織開展面向臺商和內地城市的商務會展活動，搭建內地城市與臺灣投資機構的合作平臺，帶動內地城市引進臺商資本，拓展海外市場。探索“產業飛地”新模式，鼓勵和支持新區與中西部地區共建進口資源加工基地和出口產品生產加工基地。

推進東南沿海聯動發展

緊緊圍繞區域經濟一體化發展的目標，以基礎設施互聯互通為重點，以產業合作發展為平臺，以統一大市場建設為核心，深化與東南沿海地區珠三角、長三角合作，構建東南沿海聯動發展格局。

焦點四：打造海西經濟區現代產業高地

發展八大高端服務業

——現代物流。推進江陰港保稅區、羅源灣散貨物流區兩大臨港物流園區加快發展，打造東南沿海地區集裝箱物流和大宗散貨物流主要集散地。依托馬尾新城，打造現代物流公共信息服務平臺，提高物流信息水平。拓展榕臺物流合作，加強兩地港口對接，開展海關保稅物流中心試點，發展對臺貿易采購、國際中轉等業務。

——總部經濟。堅持內外源并重，引進與培育并舉，努力增加總部企業數量，引導總部企業集聚發展，將福州新區建設成為跨國公司、臺資企業在海西區投資的區域重要總部經濟區。

——金融業。按照連接兩岸、服務海西、輻射全國的總體定位，深化金融改革，把福州新區建設成為具有較強影響力的區域性金融服務中心。加強與境外金融機構聯絡，積極引進國內外尤其是臺灣地區的銀行金融機構、證券機構、保險機構到福州新區設立分支機構，營造金融總部經濟。加快建設對臺離岸金融市場，拓展對臺金融業務，先行先試“人民幣和新臺幣計價結算”業務。

——服務外包。以福州經濟技術開發區和融僑經濟技術開發區為載體，主動承接跨國公司的離岸服務外包，鼓勵和培育本土服務外包企業發展壯大，逐步培育國際離岸服務外包總承接商和對內總發包商。主動承接臺灣服務外包轉移，圍繞軟件開發、研發設計、動漫制作、金融財務管理、教育服務等服務外包業務，共建海峽西岸服務外包示范區和服務外包基地，創建國家級服務外包示范區。

——高端商貿。依托馬尾、濱海新城開發建設，疏解老城區職能，高水平規劃建設一批新的商業載體，引進國內外品牌連鎖經營的高檔商務型酒店，以及集購物、娛樂、休閑為一體的綜合購物中心大型綜合性商業綜合體，打造服務于海西地區的核心商業區。

——電子商務。充分發揮福州作為“創新國家電子商務示范城市”的政策環境優勢和平臺資源優勢，切實優化福州新區電子商務發展環境，大力推進電子商務在各行業的深度應用，推動電子商務與現代物流集成創新，積極與平潭進行對接，探索發展跨境貿易電子商務，將福州新區打造成為面向全國和海峽兩岸的電子商務服務中心和電子商務創新中心。

——專業會展。大力發展多門類、高檔次、強輻射的現代會展業，吸引國際會展公司和會展承辦機構落戶新區，爭取申辦非物質文化遺產、文化創意產業博覽交易會、臺灣農產品展銷會、兩岸服務業合作論壇等具有較大影響的全國性兩岸大型會展和大型節慶活動，將福州新區打造成省級專業產品展覽中心和海峽兩岸區域性會展中心。

——特色旅游。以馬尾新城為核心載體，整合周邊旅游資源，借力發展旅游業，打造區域旅游集散中心。以閩江口和福清灣為重點，聯動馬祖，打造面向海峽兩岸的休閑旅游區。推進榕臺旅游合作，建設環馬祖澳旅游區，在信息共享、聯合營銷、航線開拓等領域先行先試。

瞄準六產業建制造業基地

——新型石化。依托江陰深水大港和海西經濟區市場優勢，加快推進江陰石化園區和鑒江石化園區建設，積極引進大型骨干項目，“面向高端，突出特色，鏈式延伸”，優化發展石油化工，創新發展氯堿化工、煤化工等產業，全力推動初級產品大型化、裝置集中化、產品精細化、循環生態化的基地化集聚發展，建設海西經濟區沿海具有影響力的新興綠色化工產業基地。

——特色鋼鐵。按照國家淘汰鋼鐵落后產能政策，把握國內鋼鐵產業布局向沿海轉移的機遇，承接異地搬遷改造，發展高附加值精品鋼材及關聯產業。依托羅源灣綠色不銹鋼基地，積極延伸產業鏈條，面向國內外高端市場需求，發展不銹鋼及特鋼制品、大型鋼結構等具有高技術含量、高附加價值的鋼鐵深加工產業。

——紡織服裝。依托長樂紡織服裝基地，重點加快產業升級，延伸產業鏈，提升技術水平和產品附加值。圍繞紡織、印染、服裝、產業用紡織品調整產業結構，用先進技術設備改造傳統紡紗織造、針織、印染，淘汰落后產能，鼓勵發展高新技術纖維和生物質纖維，重點發展高端服裝、休閑面料、產業用紡織品等產品。

——高端電子信息制造。加強與臺灣及國外發達地區電子信息產業分工合作，強化創新能力提升，重點圍繞通信、汽車等消費電子產品，建設芯片設計、制造、電子封裝、測試產業鏈，強化電子信息價值鏈提升。大力發展汽車電子、醫療電子、節能電子、IC設計、通信及消費電子專用芯片、納米芯片和生物芯片等產業。

——新能源。大力引進國內外龍頭企業和科研院所，建設各類研發機構和產業化基地，結合新能源發展趨勢和產業配套條件，優先發展、核能及其裝備及配套產業、海上風電裝備產業，積極培育生物質能、太陽能等產業，不斷壯大產業規模，逐步形成規模化、自主化的新能源產業基地。

——新材料。依托化工、冶金等原材料產業優勢，依托重點企業和優勢科研院所，不斷提高產品附加值，重點發展化工新材料、新型金屬材料、新一代光電電子材料、新型高分子材料等產業。

培育三大海洋新興產業

——高端海洋裝備。積極參照新加坡、韓國等地區高端船舶發展經驗，選取“市場選擇與政府扶持共同作用”的發展路徑，大力推進國外內海工裝備龍頭企業入駐新區，重點發展高端海洋船舶、游艇、海洋油氣資源開發和利用、工程裝備、海上作業安裝平臺、海洋潛水和海底工程設備及關鍵零部件等產業。

——海洋生物醫藥食品。依托福州大學、福建醫科大學、福建中醫藥大學為支撐，同時積極引進國內外知名海洋科研機構，加強海洋抗腫瘤藥物、海洋生物抗菌活性物質提取、抗心血管病、海洋生物酶及海洋功能食品等海洋生物技術研究與開發，加強建設海洋生物醫藥食品成果孵化區。積極推進福清海洋生物高技術產業園建設，重點發展海洋生物醫藥、海洋功能性食品和海洋生物制造等新興產業。

——海洋工程材料。依托福州新區產業發展基礎，面向高端海洋船舶及海洋工程產品需求，大力開展新型船舶及海洋工程用系列多功能防護材料技術研究，重點發展高端船舶和深海能源鉆采裝備用高品質特殊鋼、海洋防腐材料以及海洋耐壓材料等產品。