福州東光花園屋頂“平改坡”后 冒出新違建

　　頂樓的斜坡屋頂內被人砌起了墻，還裝了門

東南網11月13日訊（海峽都市報記者 陳文浩 包華 文/圖）

關注理由

近年來，福州的景觀工程，對9層以下的居住建筑進行 “平改坡”(即將多層住宅的平屋面改建成坡屋頂)。“平改坡”是一項民生工程，工程當中也拆除了部分違章建筑。

不過，“平改坡”卻是雙刃劍，它也可能給違建提供便利。昨日有市民反映，在福州東光花園小區，又有業主想在樓頂的坡屋頂下搭蓋，這已是小區景觀工程后的第三起違建，他擔心這種風氣還會蔓延。

記者調查發現，“平改坡”給違建帶來便利，還給執法帶來困難：平屋頂上違建，是改變了外立面，歸城管管。而在坡屋頂下違建，表面上看不出來，小區居民不容易發現，城管也稱管不了。

一堵高墻封死屋頂一側

昨日，記者接到市民舉報，來到福州六一中路的東光花園3號樓頂。屋頂在去年景觀工程后，已成了坡屋頂式的鋼結構。屋頂一端，已被人砌起一堵墻。由于景觀工程改造時，已將四周墻體挑高，只需加蓋這一堵高墻就可以形成密閉空間，將這一側角落完全占用。

據小區居民介紹，這是701的業主在去年底景觀工程后搭蓋起來的，占用的空間大約為20平方米左右，內部還有一個天窗。

小區居民劉先生說，隨后4號樓又有住戶效仿。記者發現，4號樓頂已被人用三面墻砌成一個封閉空間，正面裝上大門。記者叩了叩門，里面無人應答。而在十多米外的地方，又有人用白磚新壘起了兩堵墻，還沒有完工。有居民稱，這是近期才動工的。

東光花園物業工作人員稱，開始的兩家違建還沒有拆除，現在又有人想新建。其他小區居民很有意見，稱如果不阻止，也會在自家樓頂效仿。

坡屋頂給違建提供便利

東光花園物業工作人員認為，景觀工程將平屋頂改成坡屋頂，建筑物外觀得到提升，房頂隔熱、防滲漏效果凸顯，確實是件好事。沒想到，卻有居民鉆空子，以坡屋頂為掩蔽，趁機違建。

小區居民王女士說，以前平屋頂，只要搭蓋，居民都能看到，現在躲在坡屋頂里搭蓋，居民很難發現。

不過，有違建的業主，則認為自己不過分。3號樓701的業主卓先生稱，買房時，開發商承諾屋頂的空間屬于樓頂住戶。在景觀改造前，這些空間也是安裝上鐵欄桿的。“景觀改造將鐵欄桿拆掉了，我才把這些墻砌上。”卓先生認為，這是為了防止屋頂被人損壞，避免漏水等情況。他表示，隔間也不會住人。

記者了解到，東光花園景觀工程方案由杭州江南建筑設計院有限公司設計，并經鼓樓區有關部門審核確定。小區居民們認為，改造時，對可能方便違建這一點，沒考慮周全。

馬上調查平改坡違建，執法遇困難

記者發現，在坡屋頂上違章搭蓋，東光花園并非個例。在12345福州市便民呼叫平臺上，有臺江區上海街道的居民也反映同樣問題。而在今年9月，廈門城管也發現樓頂“平改坡”違建，里面竟暗藏29間出租房，曾住21人。

對于“平改坡”引起的違建，東光花園3號樓的施工方林先生表示，景觀改造時已拆除相關違建，并通過部門驗收。對于“平改坡”后出現的違建，與施工方無關。

對于平改坡的違建，福州江濱公司在12345平臺上明確表示：“平改坡”工程是為了整體立面景觀效果考慮，不能作為永久性屋面使用。樓頂被占屬違章，轉城管執法部門答復。

可是，東光花園物業在聯系城管時，卻遇到了困難。水部街道的城管對物業稱，坡屋頂內搭蓋，沒有改變外墻和外立面，這就不歸城管管。昨日，記者聯系鼓樓區城市管理執法局，也得到了同樣答復。

“如果是平屋頂搭蓋，肯定改變了外立面。現在躲在坡屋頂里，怎么就不管了?”小區居民為此想不通。

福建元一律師事務所佘雷律師認為，根據規劃法，未經規劃審批的，擅自搭蓋的建筑物，都有可能加大樓層的負荷，影響原設計建筑的安全，都要被視為違章建筑。對于雖未改變外立面但仍屬違章建筑的，如果城管部門管不了，應該由規劃或房管等部門查處。