市場之手也并非萬能

□段金柱

因歷史原因形成的無物業小區，及由此帶來的衛生不潔、安全失控、管理真空問題，不僅是福州獨有的現象，一定程度上也是全國大中城市普遍存在的共性問題。如果說硬件改善通過加大投入、強化建設尚可容易實現，但軟件提升——長效管理卻是不容易辦到。

原本，居民小區借助市場之力，引進專業物業公司進行管理是最有效率的。然而，在無物業小區，恰恰會遭遇市場“無形之手”失靈的尷尬，這也給探索常態、長效管理帶來更大挑戰。

一家物業公司進駐一個小區，肯定要測算預期收益。無物業小區由于自身基礎條件薄弱、規模偏小、物業費收費標準較低等的制約，即便物業公司進駐了，低水平的收益預期必然會和不怎么優質的服務相伴相行，反過來又導致居民繳費意愿降低。久而久之，形成“收費少—利潤低—服務差”的惡性循環。原本有效進行資源配置的市場之手，肯定會失靈，記者調查的所見所聞也證明了此點。

無人管的情形下，很多居民求助于街道和社區，但后者卻是“心有余而力不足”。街道和社區本身事務繁多，無暇他顧。為此，鼓樓區一些街道成立物業服務公司對無物業小區進行托管，但這種政府包辦的管理方式到底能走多遠，尚待觀察。

無奈之下，很多小區被迫選擇業主自治管理。但這種自治始終面臨著兩大問題：一是資金、賬目往來不合法規，透明度和公正性不夠；二是青黃不接、后繼無人的擔憂——目前參與自治管理的大多是退休老人。兩大瓶頸問題的疊加，讓這種自治如何長效延續成為疑問。

在市場失靈，自治管理面臨不確定性挑戰的情形下，臺江區蒼霞街道探索的引進“民非”組織參與無物業小區管理，無疑具有較大的啟示意義。一方面，它解決了自治管理“身份不明”的問題，讓資金往來更加規范；另一方面，它通過政府購買服務的形式，彌補了物業收費不足的問題。簡而言之，通過政府搭建平臺，業主自治管理，實現了小區的和諧安寧。

不過，細究之下，這一模式發揮最大效力的基點仍然是業主自治管理，因而，它同樣面臨著上述純粹自治管理的瓶頸問題。如目前較為成功的三保園自治管委會的5位老人就很擔心后繼無人、管理失控。拋開此點，自治管理如能一直長效持續，那么，引進“民非”組織參與無物業小區管理，無疑是目前較為給力的有效方式。

放眼全局，跳脫來看，無物業小區如何長效管理，也是如何創新社會管理的一個重要方面。從國內其他城市的探索來看，也沒有一個周全、可持續的模式。不管如何探索，最終的目的是要居民受益、生活便利、小區安全衛生。福州幾個城區的探索仍在持續，我們樂觀其成。