一個有益探索——“民非”組織參與物業管理

在政府、無物業小區居民進退失據的情勢下，臺江區蒼霞街道率先引進“民非”組織參與無物業小區管理，是一個有益探索。

這個探索首先在三保園小區實現。這是一個拆遷安置小區，共有5座樓247戶住戶，于2005年入住。這里曾經有過兩任物業公司，但由于物業收費標準太低以及管理不當等諸多因素，物業公司難以為繼。2010年5月，第二任物業公司撤走，小區環境臟亂差問題凸顯。

情急之下，83歲的張漢卿聯合4位熱心居民，在街道和社區支持下成立了居民自治管理委員會。5位老人為小區事務熱心奔走，贏得了小區居民的支持，物業費繳費率達90%以上。目前，小區物業費收入和汽車車位管理收入，除了支付人員工資，還能有所盈余，他們又把這些錢回饋給小區居民。

不過，5位熱心老人始終有所顧慮：這個組織不夠“名正言順”、票據不正規、收入只能存在個人戶頭。“真希望有一個正規組織來接下小區管理。”管委會主任蔡智錦說。

正是這樣的契機，2012年9月，蒼霞街道決定介入，但不由政府“包辦”，而是由“民非”組織（民辦非企業組織）——蒼霞街道家園事務服務中心介入管理，使之正規化。這個中心是由蒼霞街道的三保、蒼霞新城等8個社區共同出資3萬元，于2012年6月在民政部門注冊成立的非營利性社會工作服務機構。

家園中心主任林麗芳介紹，無物業小區的所有收入都將存入家園中心的銀行公共賬戶，并由中心聘請的專職會計、出納等統一核算，提供正規票據。如果小區管理到位，物業費收取率已達90%以上仍收不抵支，那么所差管理費將以政府購買服務的方式進行貼補，比如由家園中心派保潔員或保安到社區服務，而這些人的工資由政府買單。

三保園搭上家園中心這個平臺后，“現在，我們仍然是自治管理，但更規范了，所有的收支都能提供清晰的賬目，也能提供正規發票，小區居民也更放心了。”管委會會計黃仕濤說。

蒼霞街道黨工委書記徐超介紹，蒼霞街道共有29個無物業小區，多數是像三保園這樣的拆遷安置小區，引入物業公司或成立業委會很難操作。經過家園中心這個合法的“民非”組織平臺，通過政府購買服務的形式，介入無物業小區管理，可以實現以人管事，規范有效。

自去年9月試點以來，目前蒼霞街道家園事務服務中心已吸引蒼霞新城、三保、萬侯、河下等6個社區13個自管無物業小區加入。由于收取的物業費遠低于市場價，管理精細服務貼心，小區居民繳費積極性高，現在每個小區基本上實現收支平衡，還能略有盈余。據悉，臺江區擬在全區推廣這一經驗。