建立完善制度還須“人”負責

而“管住惡狗傷人”，是不是僅僅是制度方面的問題？有二十年養(yǎng)犬經(jīng)驗的王女士認為，這不僅僅是制度問題。之前，有兩年時間，福州曾要求養(yǎng)狗人要做養(yǎng)狗登記，但在她看來，這只是一項“只收錢不管事”的制度。

她告訴記者，事實上，平時的管理監(jiān)督基本處于空白，只能靠養(yǎng)犬人自覺。

一位不愿意透露姓名的民警也認為，即便對養(yǎng)狗有著細致的條例規(guī)定，但真正落實起來，估計難度也不小。

“還有一個關鍵性問題，犬只管理涉及多個部門。”該民警說，在《福州市養(yǎng)犬管理辦法》中，光寵物狗的辦證、免疫就分屬兩個部門管理，居民辦理相關手續(xù)需要來回跑，很不方便。

□快刀短評

養(yǎng)狗先養(yǎng)德 管狗先管人

最近，惡狗傷人事件頻發(fā)，成為國人關注的焦點。正如央視所說：犬之禍，人之過。每只問題狗的背后，都有一個不盡責的主人，一個“不管事”的部門。

因此，治愈城市狗患頑疾，必須建立完善的長效管理機制：一方面政府應有效引導公共認知，增強市民文明養(yǎng)狗意識，讓每個養(yǎng)狗人也為自己系上一根行為約束的“繩子”；另一方面，職能部門不能再缺位、再失責。

眼下的福州，因為養(yǎng)犬管理的空白，急需明確：到底由哪個部門來管理？當市民碰到惡犬威脅事件，或發(fā)現(xiàn)小區(qū)有明令禁止飼養(yǎng)的藏獒時，撥打110報警，警察該不該出警？

此外，福州急待界定哪些是“烈性犬”。不少專家認為，省一級應該盡快立法，恢復養(yǎng)犬登記制度。

只有明確了管理部門，界定清了“烈性犬”，養(yǎng)犬管理才算邁出了第一步。