養(yǎng)狗要登記在榕形同虛設(shè)

《長樂市人民政府關(guān)于加強城區(qū)養(yǎng)犬管理》通告中規(guī)定，個人只能飼養(yǎng)小型觀賞犬，在該市有獨立住宅單元或獨戶居住，且每戶限養(yǎng)一只。而除軍隊、武警部隊、公安、司法部門及科研、醫(yī)療機構(gòu)用犬外，禁止任何單位或個人飼養(yǎng)具有攻擊性的狼狗等烈性犬。違者，由公安部門依法沒收犬。

而《福州市養(yǎng)犬管理辦法》中也規(guī)定，五城區(qū)各街道等區(qū)域都屬于限養(yǎng)區(qū)，有些地方甚至是嚴格限制養(yǎng)犬區(qū)域。而養(yǎng)狗前，也必須到公安部門進行登記，為狗辦理“身份證”，主人外出遛狗的時候也要攜帶養(yǎng)犬登記證。

但昨天，記者走訪福州一些大街小巷，不時看到有人遛狗，其中不乏城區(qū)禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬。而養(yǎng)狗人到公安部門進行養(yǎng)狗登記，即為狗上“身份證”的規(guī)定，更是形同虛設(shè)。

有的飼養(yǎng)者不使用牽引鏈，任狗亂跑亂叫，有的把狗帶進電梯，帶上公交，卻不給狗戴護具，嚇得老人小孩躲著走。昨日，王先生撥打本報熱線968111稱，自己住在北大路附近，前一天傍晚在湖東路路口散步時，就曾看到一人在遛藏獒。

在福州五四北的居住主題小區(qū)別墅區(qū)，記者看到，不少別墅里都養(yǎng)著巨型犬看家，而這些看起來兇惡的巨型犬大多沒有用鐵鏈拴上，主人讓其在院子里自由行走。只要一有陌生人經(jīng)過，這些巨型犬就直立起來，前爪趴在別墅柵欄上，半個身子在院子外，有一躍而起之勢，對人虎視眈眈。

“藏獒極其兇猛，飼養(yǎng)起來難度大，容易造成危險。”在福州從事犬類飼養(yǎng)有三十年經(jīng)驗的陳先生告訴記者，藏獒生來兇猛，攻擊力強。

據(jù)介紹，藏獒的原產(chǎn)地是青藏高原，當?shù)氐臍鈮骸鉁亍穸榷寂c福州的氣候條件有很大的不同。藏獒的體毛豐厚，耐寒怕熱，所以藏獒很難接受福州氣溫，脾氣也容易變得暴躁。再加上福州多雨季，空氣濕度比較大，藏獒容易得皮膚病，這也容易使它們暴躁。

榕并未明確規(guī)定哪些是烈性犬

福建國富律師事務(wù)所律師魏寶介紹，根據(jù)《侵權(quán)責任法》規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當承擔民事侵權(quán)責任。“烈性犬致人重傷或者死亡，其飼養(yǎng)人或管理人還可能因涉嫌過失致人重傷罪或過失致人死亡罪承擔刑事責任。”根據(jù)《民法通則》，飼養(yǎng)人由于沒有盡到管理義務(wù)，對于自己飼養(yǎng)的狗對其他人造成的損失，應(yīng)當承擔民事賠償責任。

魏寶說，但對養(yǎng)狗的責任和權(quán)利卻規(guī)定得很含糊，即只規(guī)定禁止養(yǎng)烈性犬，但并沒有明確規(guī)定，違規(guī)飼養(yǎng)會怎么處理，只有到了出現(xiàn)后果了才追責，在某種程度上助長了“犬禍”。有狗肇事，有人負責，“犬禍”才能得到有效控制。

記者還注意到，福州在2001年就出臺了福州養(yǎng)犬管理辦法，辦法中規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人飼養(yǎng)具有攻擊性的狼狗等烈性犬。但烈性犬到底有哪幾種，辦法沒有做出明確規(guī)定。記者查閱了我國各地的養(yǎng)狗管理辦法，可以明確的是，像藏獒、德國牧羊犬（俗稱狼狗、黑背）都屬于禁止飼養(yǎng)的烈性犬類。

（海峽都市報）