養(yǎng)狗要登記在榕形同虛設(shè)

《長(zhǎng)樂(lè)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理》通告中規(guī)定，個(gè)人只能飼養(yǎng)小型觀賞犬，在該市有獨(dú)立住宅單元或獨(dú)戶居住，且每戶限養(yǎng)一只。而除軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、司法部門(mén)及科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用犬外，禁止任何單位或個(gè)人飼養(yǎng)具有攻擊性的狼狗等烈性犬。違者，由公安部門(mén)依法沒(méi)收犬。

而《福州市養(yǎng)犬管理辦法》中也規(guī)定，五城區(qū)各街道等區(qū)域都屬于限養(yǎng)區(qū)，有些地方甚至是嚴(yán)格限制養(yǎng)犬區(qū)域。而養(yǎng)狗前，也必須到公安部門(mén)進(jìn)行登記，為狗辦理“身份證”，主人外出遛狗的時(shí)候也要攜帶養(yǎng)犬登記證。

但昨天，記者走訪福州一些大街小巷，不時(shí)看到有人遛狗，其中不乏城區(qū)禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬。而養(yǎng)狗人到公安部門(mén)進(jìn)行養(yǎng)狗登記，即為狗上“身份證”的規(guī)定，更是形同虛設(shè)。

有的飼養(yǎng)者不使用牽引鏈，任狗亂跑亂叫，有的把狗帶進(jìn)電梯，帶上公交，卻不給狗戴護(hù)具，嚇得老人小孩躲著走。昨日，王先生撥打本報(bào)熱線968111稱(chēng)，自己住在北大路附近，前一天傍晚在湖東路路口散步時(shí)，就曾看到一人在遛藏獒。

在福州五四北的居住主題小區(qū)別墅區(qū)，記者看到，不少別墅里都養(yǎng)著巨型犬看家，而這些看起來(lái)兇惡的巨型犬大多沒(méi)有用鐵鏈拴上，主人讓其在院子里自由行走。只要一有陌生人經(jīng)過(guò)，這些巨型犬就直立起來(lái)，前爪趴在別墅柵欄上，半個(gè)身子在院子外，有一躍而起之勢(shì)，對(duì)人虎視眈眈。

“藏獒極其兇猛，飼養(yǎng)起來(lái)難度大，容易造成危險(xiǎn)。”在福州從事犬類(lèi)飼養(yǎng)有三十年經(jīng)驗(yàn)的陳先生告訴記者，藏獒生來(lái)兇猛，攻擊力強(qiáng)。

據(jù)介紹，藏獒的原產(chǎn)地是青藏高原，當(dāng)?shù)氐臍鈮骸鉁亍穸榷寂c福州的氣候條件有很大的不同。藏獒的體毛豐厚，耐寒怕熱，所以藏獒很難接受福州氣溫，脾氣也容易變得暴躁。再加上福州多雨季，空氣濕度比較大，藏獒容易得皮膚病，這也容易使它們暴躁。

榕并未明確規(guī)定哪些是烈性犬

福建國(guó)富律師事務(wù)所律師魏寶介紹，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。“烈性犬致人重傷或者死亡，其飼養(yǎng)人或管理人還可能因涉嫌過(guò)失致人重傷罪或過(guò)失致人死亡罪承擔(dān)刑事責(zé)任。”根據(jù)《民法通則》，飼養(yǎng)人由于沒(méi)有盡到管理義務(wù)，對(duì)于自己飼養(yǎng)的狗對(duì)其他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

魏寶說(shuō)，但對(duì)養(yǎng)狗的責(zé)任和權(quán)利卻規(guī)定得很含糊，即只規(guī)定禁止養(yǎng)烈性犬，但并沒(méi)有明確規(guī)定，違規(guī)飼養(yǎng)會(huì)怎么處理，只有到了出現(xiàn)后果了才追責(zé)，在某種程度上助長(zhǎng)了“犬禍”。有狗肇事，有人負(fù)責(zé)，“犬禍”才能得到有效控制。

記者還注意到，福州在2001年就出臺(tái)了福州養(yǎng)犬管理辦法，辦法中規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人飼養(yǎng)具有攻擊性的狼狗等烈性犬。但烈性犬到底有哪幾種，辦法沒(méi)有做出明確規(guī)定。記者查閱了我國(guó)各地的養(yǎng)狗管理辦法，可以明確的是，像藏獒、德國(guó)牧羊犬（俗稱(chēng)狼狗、黑背）都屬于禁止飼養(yǎng)的烈性犬類(lèi)。

（海峽都市報(bào)）