本報(bào)訊（記者許才芳）園林綠化、河道采砂等管理工作都納入了今年福州市人大常委會的監(jiān)督工作計(jì)劃中。福州市第十四屆人大常委會第十一次會議昨日聽取了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于《福州市河道采砂管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。

每年來砂量遠(yuǎn)低于開采量

在采砂執(zhí)法檢查中，檢查組了解到河砂供求失衡的情況。根據(jù)規(guī)劃，2012年福州全市采砂控制總量為243萬方，2013年為218萬方，河砂供應(yīng)呈現(xiàn)下降的趨勢。但隨著城市建設(shè)不斷擴(kuò)大，河砂的需求量卻逐年上升。在供需關(guān)系嚴(yán)重失衡的情況下，受利益驅(qū)動(dòng)，違法采砂行為屢禁不止。河砂資源緊缺現(xiàn)象凸顯，據(jù)有關(guān)部門測算，福州市閩江段上游每年來砂量僅80萬方，遠(yuǎn)低于年度開采量，過度開采造成河砂資源日益枯竭。其中，閩侯的4個(gè)可采區(qū)中，經(jīng)過公開招投標(biāo)的3艘采砂船只有2艘還在勉強(qiáng)維持開采。倉山南港河段因開采出來的河砂含泥量較多，達(dá)不到使用要求，該區(qū)域的采砂船舶也處于停采狀態(tài)。

雖然可采自然砂量小，人工機(jī)制砂替代作用卻很有限。目前，福州市的人工機(jī)制砂還處于起步階段，產(chǎn)出量小，且顆粒較粗，密度較小，推廣難度較大。

為此，執(zhí)法組建議，要對照《閩江下游福州段2012-2014年河道采砂規(guī)劃》，務(wù)實(shí)地普查河砂資源和來砂量，科學(xué)地編制年度開采計(jì)劃，及時(shí)劃定可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū)，做到河砂開采五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃，保障河砂的可持續(xù)利用。對于在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的閩侯和倉山可采區(qū)資源枯竭，以及河砂含泥量較多問題，水利部門要組織有關(guān)人員實(shí)地勘查，根據(jù)河勢變化和河砂資源分布的實(shí)際情況，對可采區(qū)作出適當(dāng)調(diào)整，以保證河砂的有效開采。

另外，要運(yùn)用自動(dòng)適配監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)河段、堆砂場、河砂銷售點(diǎn)等區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，公開違法采砂的舉報(bào)電話，加大對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

園林綠化要慎用外來植物

在《福州市城市園林綠化管理辦法》執(zhí)法檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)了侵占、破壞綠地等一些不良現(xiàn)象。其中，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象比較普遍，行道樹上纏繞燈管、燈帶、金箔，向綠地、行道樹潑灑、澆灌有害化學(xué)物質(zhì)，野蠻施工破壞綠地、工業(yè)排污污染綠地等違法行為時(shí)有發(fā)生。

此外，福州近年來引種的外地樹種中，部分因氣候不適長勢不佳，未能達(dá)到優(yōu)化環(huán)境的目的。同時(shí)，為了維護(hù)這些樹種的存活，花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)又破壞了城市自身的綠化特色。

同時(shí)，2001年制定的《福州市城市園林綠化管理辦法》，施行至今已有10多年，隨著城市的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，如賠償處罰金額偏低，無法有效快速處理侵占綠地停車、偷摘花卉樹苗等。

針對上述問題，執(zhí)法檢查組建議，園林部門要因地制宜，注重選擇鄉(xiāng)土園林植物和適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的園林植物，慎重選擇外來物種。要充分體現(xiàn)植物物種的多樣化，構(gòu)建以常綠樹種為主，喬、灌、藤、花、草相結(jié)合的多品種綠地，實(shí)現(xiàn)城市的花化彩化，使生態(tài)效益與觀賞功能和諧統(tǒng)一于一體。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，提高可操作性。