東南網-福建日報5月5日訊（記者 吳美章 林侃 林蔚）年徑流量比黃河還大的閩江，在給下游帶來充沛水量的同時，也帶來了豐富優質的河砂。河砂出口，一度撐起福州港的“半邊天”。而同時伴生的非法采砂，也一直是閩江下游的頑疾。

4月24日晚上9點半，記者來到烏龍江邊的福州市水政監察支隊灣邊執勤點，8名執法隊員整裝待發。執勤點不遠處的堤岸邊，停著7輛私家車，10多人在聊天；江面上，幾艘小船在游弋。

“岸邊、江上的人都是非法采砂者的眼線。我們一動，他們就報信?！眻谭爢T林杰說。

20分鐘后，執勤點接到群眾舉報，有人在非法采砂。執法隊員火速行動，岸邊、江上的人也忙成一團……

采砂，關乎省城安瀾

省水利廳有關專家說，河砂是河床的重要構成要素，有些河砂必須采，不采就會造成堆積，影響航道和行洪安全。正常采砂，有評估，設禁采區、限采區、可采區。而非法采砂，哪里有砂哪里采，會改變水流方向，造成河床下切低陷，影響堤岸、橋梁安全，加劇污水倒灌、咸潮回溯。

事實上，非法采砂之害早已不是書本上的理論。2006年，福州洪山橋社區附近一段臨江堤岸出現沉降現象。2009年初，一次劇烈的咸潮倒流，一度逼近福州城區的主水源。

非法采砂，關系閩江安全，關系省城安瀾。鑒于此，福州持續治理非法采砂。2010年出臺的《福州市河道采砂管理辦法》明確規定：違法違規采、運砂船舶一律扣押，無證、無主船舶一律沒收拆解，無采、運砂證的一律從重處罰。“三個一律”原則的背后是福州對非法采砂的“零容忍”。

非法采砂，為何屢禁不絕

近年來，福州砂石需求量越來越大。業內人士透露，福州一年批準的采砂量約250萬立方米，可市場需求卻高達1300多萬立方米，雖有其他渠道補充，仍遠遠不夠。1立方米河砂市場價在五六十元，非法采砂的成本只要14元。一艘價值百萬元的采砂船一個晚上可偷采1000立方米，毛收入5萬元。福州市水政監察支隊長林松寶分析說，盜采一個月左右就能回本，低成本、高利潤是非法采砂泛濫的重要原因。

林松寶認為，執法人員的身份和權限較為尷尬，影響了執法效果。我國《河道管理條例》規定，水利行政機關是河道采砂的主管部門，但行政執法具有明顯的局限性，“我們執行的是行政法規，執法對象是船和砂，對盜采的人沒有強制措施，只能靠勸說，暴力抗法事件經常發生”。

另外，非法采砂的手段更加隱蔽，有的將運砂船改裝成吸砂船直接在江中吸砂；有的將吸砂管隱藏在草叢中，夜間瘋狂吸砂。這使打擊的難度越來越大。