根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，建立差異化考核評(píng)價(jià)體系

“指揮棒”一換，永泰奔向“綠富美”

東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)4月10日訊（記者 吳毓健 段金柱 儲(chǔ)白珊 通訊員 盧余清） “考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)不搞一刀切，從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有勁頭，有奔頭。”8日，談起考核新機(jī)制帶來的變化，永泰縣嶺路鄉(xiāng)黨委書記唐磊深有感觸。

嶺路鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有青云山、溫泉、云頂?shù)蓉S富的旅游資源，近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速。過去，受限于基本上沒有工業(yè)項(xiàng)目，每年一到年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就很糾結(jié)。“指揮棒”變化之后，他們不再苦惱于此，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高。“前不久，一位黨委副書記主抓旅游工作成績突出，被提拔為正科級(jí)干部。”唐磊說。

變革源于永泰縣從2010年開始探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核評(píng)價(jià)體系。他們摒棄唯GDP論，在發(fā)展、民生、安全等統(tǒng)一指標(biāo)（權(quán)重750分）之外，設(shè)立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的特色考核指標(biāo)（權(quán)重250分），并細(xì)化為垃圾處理、污水處理、重點(diǎn)流域整治等79個(gè)小指標(biāo)。其中，契合永泰縣森林覆蓋率高的森林防火等指標(biāo)，是福州其他縣區(qū)未設(shè)定的考核指標(biāo)。

據(jù)此，根據(jù)不同的發(fā)展定位，永泰將全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為工農(nóng)業(yè)組、旅游農(nóng)業(yè)組、純農(nóng)業(yè)組、征地拆遷組，分門別類進(jìn)行考核。如靠近福州市區(qū)的塘前鄉(xiāng)是永泰工業(yè)重鎮(zhèn)，被列入工農(nóng)業(yè)組，重點(diǎn)考核工業(yè)；嶺路鄉(xiāng)被歸入旅游農(nóng)業(yè)組，重點(diǎn)考核旅游，不考核工業(yè)；丹云等8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入純農(nóng)業(yè)組，重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)，不考核工業(yè)、利用外資等。

“通過分門別類的考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，側(cè)重抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)或保護(hù)生態(tài)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不會(huì)為了追求GDP盲目引進(jìn)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。”縣長李新賢告訴記者。

地處偏遠(yuǎn)的洑口鄉(xiāng)按以前的考核方式，基本上是倒數(shù)的位子。近兩年這個(gè)鄉(xiāng)發(fā)揮生態(tài)好、海拔高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，位于紫山村的天茗生態(tài)茶園，規(guī)模達(dá)300多畝，是福州地區(qū)最大的有機(jī)茶基地，可帶動(dòng)每戶村民增收1000多元。洑口鄉(xiāng)排名已躍升全縣第五。

科學(xué)指揮棒引導(dǎo)綠色發(fā)展。近年來，永泰縣已關(guān)閉7家污染企業(yè)，并拒絕了總投資達(dá)20多億元的30多家污染企業(yè)落地。同時(shí)，生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起發(fā)展。如大樟溪畔的葛嶺鎮(zhèn)，已引進(jìn)海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中海創(chuàng)科技園、海峽影視基地、萬科城等高端項(xiàng)目，總投資達(dá)100多億元。

如今，永泰森林覆蓋率達(dá)到73.4%，全縣綠化程度達(dá)92%，空氣質(zhì)量保持國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山長青、水長秀，美麗永泰——福州的后花園名副其實(shí)。

編后

永泰的“綠色指揮棒”，給我們兩點(diǎn)啟示：

一、生態(tài)建設(shè)首要是制度建設(shè)。發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵要落實(shí)到政府政績觀的轉(zhuǎn)變。沒有科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系、有效的激勵(lì)機(jī)制，即使有的地方?jīng)Q策者明了生態(tài)建設(shè)的重要性，仍有可能盲目追求GDP，從而忽視環(huán)境保護(hù)和發(fā)展質(zhì)量的提高。

二、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不矛盾。科學(xué)的考核機(jī)制根本目的是推動(dòng)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。只有這樣，我們才能更好地推進(jìn)“美麗福建”建設(shè)，讓百姓共享“綠色福利”。