采訪手記

要效率更要質量

福建日報記者 段金柱

福州市曾經試點過環衛市場化，但由于僅在部分路段實施，效應不彰。此次鼓樓區率先探路，全面推進，從一年實踐的結果來看，成效初顯：道路掃得更干凈了，激勵和考核機制更完善了，環衛工人的待遇也提高了。

環衛工作屬于公共服務的一種，過去政府“大包大攬”，提供的服務卻不一定是有效率的供給。通過政府購買服務，在公共服務領域引入市場機制，有助于形成良性競爭，增進供給效率，提高公共服務的質量，降低公共服務的成本。

西諺云：上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒。引申開來，即是：各就其位，專業的人做專業的事。環衛市場化改革即體現了此點，運力“市場之手”發揮作用，專業的保潔公司掃地，掃得更干凈。同時，政府也轉變職能，扮演好監管者的角色，讓公共財政投入發揮最大效力。

不過，市場化改革之后，并非意味著政府對環衛工作可以撒手不管了。恰恰相反，政府仍然是公共服務的責任主體，市場化只不過轉移了公共服務的任務，并非轉移公共服務的責任。這就需要政府進一步加大監管力度，通過建立嚴格的考評制度、引入競爭淘汰機制、引入公眾評價機制等方式，約束中標企業既有“效率”又有“質量”。

此外，今年初廣州等地發生的環衛工人上訪請求提高待遇事件也提醒我們，不能漠視干了又臟又累的活、幾乎少有休息的環衛工人的權益保障問題。誠然，相較以前，由于加大了投入，鼓樓區環衛工人的待遇有了一定提高，但這種保障能否長效延續，仍然需要政府部門的有力監督。因為，企業的本性是逐利的，杜絕為了追求利潤而犧牲員工利益的情況出現，就需要政府“有形之手”負起監管之責。