政府企業環衛工三方共贏

“掃地”的事由企業包了，那么，原來的環衛處（所）干什么呢？他們并非無事可做，而是轉換了角色——由原來的既當“運動員”又當“裁判員”，變成專心當好“服務員”和“裁判員”，致力于服務和監管。

改革之初，鼓樓區就請專業軟件公司開發了一套考評系統，采取“四隨機”：隨機組織考評活動、隨機組成考評人員、隨機決定考評時間、隨機生成考評路段，考評成績直接網上公布?？荚u任務下達前30分鐘，隨機生成考評人員、時間、路段，檢查結束后才通知當事人。“我們根本無法事前‘做工作’，唯一的辦法就是始終要把保潔做好、達標。”杭州路橋公司總經理高正說。

同時，他們建立起“日查、周報、月考核”體系，將考評分與經費掛鉤，“按質付費”；每月進行一次獎懲兌現，對達標企業予以嘉獎，對不達標的企業，則扣發經費，直至終止合同，從而達到“政府購買優質服務”的監管目標。

鼓樓區原有的環衛工人基本上由招標進來的4家保潔公司接收了，改革對他們有什么影響？記者采訪的多位環衛工人皆反映，由于增加了大量的機械化作業，現在的勞動強度減輕了不少，但考核更加嚴格，福利待遇與工作績效直接掛鉤，干好干壞不再是“一個樣”而是“大不一樣”。

為推進改革，鼓樓區去年加大了投入，環衛經費增加了近2000萬元，用于增添設備、提高工人勞動保障，普通環衛工人月收入由以前的1500元左右提高2000元左右，比2012年福州五城區最低工資標準（1050元）高近一倍。不少優秀的環衛工人被公司聘為班組長、片區負責人，從“打工”的變成“管工”的，收入也翻了一番，更有盼頭了。

對于進軍福州環衛市場的杭州及廈門保潔公司，他們又得到什么呢？高正坦言，由于只做了一年時間，前期在設備等方面的投入較多，目前還談不上贏利，“我們為什么要堅持做，主要就是想打響品牌，為下一步擴大市場奠定基礎?！睋浾吡私?，其他三家公司也有類似想法。

在這場改革的具體操刀者——鼓樓區委書記杭東看來，改革實現了“三贏”：“環衛工人減輕了勞動強度，提高了待遇；保潔公司搶占了市場，長遠來看會贏利；政府部門則通過購買服務，轉變了職能，花同樣的錢，辦更多更有效率的事?！彪S著前期的設備等投入化為固定資產，政府部門往后將實現“花同樣的或更少的錢辦更多的事”。

鼓樓區的經驗正在福州市區推廣，目前，臺江、倉山、晉安等區也在推行環衛市場化，而佳好佳、巾幗西麗等保潔公司也接連中標，將業務拓展開來。