二、2013年工作安排

各位代表，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是我們?cè)趫A滿實(shí)現(xiàn)“3820”工程宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、力爭(zhēng)率先全面建成小康社會(huì)的重要一年。我們要大力傳承弘揚(yáng)“3820”工程戰(zhàn)略精髓，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、全力以赴做好各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)閩江口發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，確保完成減排“十二五”中期目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地深化改革開放。

更加積極地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)市屬投融資平臺(tái)，培育若干家上規(guī)模的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。大力支持與引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬民間資本投資渠道。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)等模式，在五城區(qū)全面實(shí)施道路清掃保潔、內(nèi)河保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市。完善公共財(cái)政體系，抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，全面實(shí)施“公務(wù)卡”制度改革。認(rèn)真做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)市、縣行政服務(wù)中心建設(shè)，建立“一站式”為全市人民群眾集中便捷辦理各種民生事項(xiàng)的市民服務(wù)中心。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，規(guī)范發(fā)展民辦教育、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

更加積極地實(shí)施大開放戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)“三維”對(duì)接，深入實(shí)施“回歸工程”，大力提高對(duì)接項(xiàng)目的履約率和開工率。提升海交會(huì)辦會(huì)水平與實(shí)效，積極爭(zhēng)取舉辦一批國(guó)際性會(huì)議、活動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)有各類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。爭(zhēng)取羅源灣港區(qū)盡快獲批對(duì)外開放。進(jìn)一步落實(shí)僑務(wù)政策，創(chuàng)新僑務(wù)機(jī)制，用好僑務(wù)資源，發(fā)揮僑智僑力。加強(qiáng)榕港榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。不斷拓展國(guó)際友城合作及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、寧夏等工作。

更加積極地推動(dòng)榕臺(tái)交流合作先行先試。認(rèn)真落實(shí)《海峽兩岸投資保護(hù)協(xié)議》，支持在榕臺(tái)資企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)兩岸金融中心。大力發(fā)展海峽旅游，爭(zhēng)取開辟黃岐至馬祖海上航線。支持建設(shè)海峽郵政樞紐中心、郵政電訊直通口岸。深化榕臺(tái)全方位、常態(tài)化交流合作，辦好海峽版權(quán)(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)精品博覽會(huì)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)。

更加積極地支持和對(duì)接平潭開放開發(fā)。大力支持平潭建設(shè)兩岸同胞共同家園，扎實(shí)推進(jìn)閩江調(diào)水、入島通道等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面為平潭開放開發(fā)提供良好服務(wù)。積極對(duì)接平潭至臺(tái)中等海上直航航線，著力打造兩岸人流、物流的“黃金通道”。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策的輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。拓展教育、文化、旅游、健身、休閑、養(yǎng)老、家政等消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、信貸消費(fèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)裝修、家電、家具等大宗商品消費(fèi)。積極申辦全國(guó)性、區(qū)域性展會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。完善便民消費(fèi)體系，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、“農(nóng)超對(duì)接”等工作，堅(jiān)決治理“餐桌污染”，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

大力實(shí)施投資拉動(dòng)。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境整治、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資力度，進(jìn)一步打好“五大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加并引導(dǎo)好民間投資。初步安排“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目781項(xiàng)，總投資8821億元，年度計(jì)劃投資1337億元;市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，總投資9688億元，年度計(jì)劃投資876億元。

努力穩(wěn)定和拓展外需。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重。充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)、江陰國(guó)家汽車整車進(jìn)口口岸政策功能優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。擴(kuò)大重要裝備、先進(jìn)技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口。積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步爭(zhēng)取訂單、開拓市場(chǎng)。切實(shí)幫扶出口企業(yè)更好地防范經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。

(三)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。動(dòng)工建設(shè)恒申合纖三期、中航國(guó)際飛機(jī)制造等53個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)中石油鋼管制造、兆元光電等103個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成天辰耀隆己內(nèi)酰胺、科立視觸控屏等70個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和3家百億企業(yè)。發(fā)展提升金山、福興、江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長(zhǎng)樂寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施163項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、扶持和保護(hù)名優(yōu)地產(chǎn)品。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問題。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施新能源汽車、LED等市場(chǎng)應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)新增50家以上高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。加快福州高新區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提速建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)海峽軟件新城、倉(cāng)山科技園區(qū)、中海創(chuàng)(永泰)智慧科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，力爭(zhēng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。

加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加速推進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、南臺(tái)島三江口商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成蘇寧廣場(chǎng)、泰禾城市廣場(chǎng)等一批城市綜合體，進(jìn)一步做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加大臺(tái)江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)力度，做好國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快建設(shè)海峽鋼貿(mào)城、海峽商品交易中心，提升海峽汽車文化廣場(chǎng)及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易中心。積極推進(jìn)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流和城市配送體系。支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取更多的世界知名金融機(jī)構(gòu)落戶福州，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快打造海西現(xiàn)代金融中心。著力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和機(jī)場(chǎng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取福州航空有限責(zé)任公司盡快獲批運(yùn)營(yíng)。

加快旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，推進(jìn)三江口、東雁、桂湖、東壁島、鼓嶺、云頂、下沙等一批在建擬建的文化旅游綜合體和高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)三坊七巷成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。打造“船游福州”特色旅游產(chǎn)品，加快閩江北港及連江、羅源等地游艇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家智慧旅游城市試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)三環(huán)以內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)全覆蓋。培育壯大七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)船政文化城、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升福州國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園發(fā)展水平。

加快“海上福州”建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持“三群”聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)江陰海港新城以及羅源灣、可門等港口新城建設(shè)。支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)馬尾、福清、長(zhǎng)樂、連江等地水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。積極發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、粗蘆島海洋工程裝備制造業(yè)基地。加強(qiáng)福州港泊位建設(shè)、航道疏浚、航線開辟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖清理。